刚刚完成修订的《折衷制度》将于2022年履行，中国作为天下制造大国，企业出口产品到其他国家，可能会碰着商品归类疑难或者两国之间的商品争议。中国出口企业如何合理利用《折衷制度》？在碰着争议的时候如何争取自己的利益？如何寻求海关帮助？日前，广州日报约请海关总署税收征管局（广州）副局长甘露做客广州日报《政策速递》栏目，对干系政策进行解读。
《折衷制度》被称为国际贸易通用措辞
甘露是首位担当WCO折衷制度委员会主席的中国人。她先容，折衷制度委员会就像是海关商品归类的“联合国会议”，各国代表在会议上谈论疑难商品及有争议的商品归类，以及对《折衷制度》的修订：“大略来说，一个国家加入这个公约，就承诺运用《折衷制度》目录作为本国进出口的商品管理目录的根本。目前环球国际贸易的98%以上都利用《折衷制度》目录，因此《折衷制度》又被称为国际贸易的通用措辞。”
“海关商品归类就像给商品确定在国际贸易中的***，国家制订《税则》，每种商品有对应的编码就像***号，每种货色‘***号’有相应的征税税率。”甘露说，海关商品归类便是确定商品编码，从而明确商品该征税的关税税率。
各国加入《折衷制度公约》必须利用《折衷制度目录》作为本国进出口商品管理目录，也便是《税则》的根本，意味着各国商品的“***号”也便是它们对应的编码前六位都是相同的，各国海关的商品归类运用的规则也是相同的。甘露举例：“例如我们与欧盟海关职员说到这是8471的商品，他们自然就明白我说的是打算机，而不是其他商品。这便是为什么我们称《折衷制度》是国际贸易的通用措辞。”
商品归类意见同等利于准确核算通关本钱
理解到，商品归类非常专业，各国对商品归类意见同等，进出口企业才可以对货色在国际贸易过程中缴纳的税款和贸易政策（比如监管证件等）有清楚的预期，准确核算通关本钱，也才能够使货色通关更顺畅。
甘露分享了一个小案例：“现在我们很多人佩戴智好手表，智好手表刚涌现时，各国对它的归类也有较大争议。因此有国家提交提案到天下海关组织折衷制度委员会谈论它的归类。”《折衷制度》里，有两个四位品目可以考虑，品目85.17“通信设备及零件”、品目91.02“腕表怀表及其他表”。但这两个品目看起来都只描述了这个商品的部分功能，智好手表该当放在品目85.17还是91.02 ？如果认为智好手表的紧张特色是计时，就该当作为腕表归入品目91.02；如果认为它的紧张特色是用于手机的通信装置，就该当归类到品目85.17。
在折衷制度委员会谈论的时候，中国、韩国、美国主见把智好手表归类到品目85.17，也便是通信产品，而瑞士这种传统腕表生产大国就主见归类到品目91.02也便是腕表，中国代表联合其他国家努力争取，末了投票通过归类到品目85.17，这样就为我国的生产智好手表的企业争取到了比较好的贸易条件。
企业可主动向海关寻求帮助
甘露先容，《折衷制度公约》实际运作中的另一项主要事情，便是通过修订《折衷制度目录》为某类产品增列四位品目或六位子目，或者通过修订《折衷制度注释》明确某类商品的归类，从而监控一些主要商品的贸易情形，或者为某些商品争取单独的贸易政策。
“这是涉及对《折衷制度》的修订，影响比对单一商品的归类更大，各成员方都非常关注。”甘露说。对《折衷制度》的修订，大约每4—6年完成一次，称为一个审议循环。从1988年正式生效到现在，《折衷制度目录》已经完成了6次修订，最新修订版本将会在2022年1月1日开始环球同步履行。目前，甘露正带领团队紧锣密鼓地开展翻译和向本国《税则》转换的事情。
我国是天下制造大国，浩瀚产品出口到其他国家，以是可能会碰着归类疑难商品或者遭遇和当地海关见地不一致的情形。甘露称，如果有进出口企业在国际贸易的时候和其他国家的进出口管理机构对商品归类有争议，并且这个争议是涉及商品的章注、类注（也便是归类规则）以及前六位编码及其条文，可以向中国海关提交商品资料，详细解释争议情形：“会评估是否可以利用天下海关组织折衷制度议事规则帮助办理问题。”
来源： 广州日报
