各县（市、区）公民政府，市属开拓区管委会，市政府有关部门、直属机构：
现将《聊城市推动大规模设备更新和消费品以旧换新履行方案》印发给你们，请负责贯彻实行。
聊城市公民政府
2024年5月20日
聊城市推动大规模设备更新和消费品以旧换新履行方案
为深入贯彻党中心、***关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策支配和省委、省政府有关事情安排，根据《山东省公民政府关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新履行方案的关照》（鲁政发〔2024〕3号）哀求，结合我市实际，制订本履行方案。
一、总体哀求
坚持以***新时期中国特色社会主义思想为辅导，深入贯彻***大精神，统筹扩大内需和深化供给侧构造性改革，牢牢环绕设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，纵深推进“十大工程”，大力促进重点领域前辈设备生产运用、高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，全方位兑现放大政策红利，加快发展新质生产力，推动全市绿色低碳高质量发展实现新的打破。
到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到18万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到4万辆，二手车交易量与新车发卖比值达到0.8：1，废旧家电回收量较2023年增长17%。
到2027年，工业、农业、建筑、交通、教诲、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长30%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具遍及率、关键工序数控化率分别超过92%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长35%。
二、履行工业技改提级工程
（一）推动家当高端化跃升。紧盯农机、钢管等生产设备整体处于中低水平的传统行业，深入履行传统家当技改良级行动，加快替代掉队低效设备。聚焦新能源汽车、生物医药等生产设备整体处于中高水平的新兴行业，鼓励更新前辈适用设备。环绕研发设计、中试验证、考验检测等薄弱环节，更新升级一批试验检测设备。（牵头单位：市工业和信息化局）
（二）推动家当智能化改造。履行制造业数字化转型行动，推广运用智能制造设备和软件，打造数字化转型标杆，每年推动1000家中小企业数字化转型。加快工业互联网赋能，推进轴承、钢板等工业互联网标识解析二级节点等平台遍及运用。推动人工智能、5G等新技能在制造环节深度运用。到2025年，省级以上智能工厂、数字化车间达到60家。（牵头单位：市工业和信息化局）
（三）推动家当绿色化转型。严格落实能耗、排放、安全等逼迫性标准和设备淘汰目录哀求，依法依规淘汰不达标设备。推动重点用能行业、重点环节运用节能环保绿色设备，有序推进有色金属、建材、化工等行业节能降碳改造，造就能效领跑者。环绕化工、建材、纺织、造纸、食品等重点行业，推广运用一批工业节水工艺和装备，造就水效领跑者。到2025年，累计建成省级以上绿色工厂55家、绿色工业园区6个。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委；任务单位：市生态环境局、市应急局、市市场监管局、国网聊城供电公司）
三、履行农业机器装备升级工程
（四）不断优化农机装备构造。扩大农机报废更新补贴履行覆盖面，力争每年淘汰老旧农业机器1000台（套）以上。制订新一轮农机购置与运用补贴政策，加大前辈、高效、适用农业机器及北斗智能终真个推广运用力度，力争每年更新购置农业机器1万台（套）以上。支持推进粮油、棉花、果蔬、种子等农产品初加工和举动步伐栽种、举动步伐养殖等举动步伐设备更新改造，大力发展多层、立体养殖，有序推动当代举动步伐农业发展。到2025年，全市农作物耕种收综合机器化率达到93%以上。（牵头单位：市农业屯子局；任务单位：市财政局）
（五）补齐粮食烘干举动步伐装备短板。加大烘干能力培植力度，推进烘干举动步伐装备改造提升，在符合国土空间方案的条件下，科学方案培植粮食烘干中央（点），逐步淘汰燃煤型粮食烘干设备，到2027年，建成布局合理、功能完善的粮食产地烘相干统。（牵头单位：市农业屯子局；任务单位：市财政局、市发展改革委、市自然资源和方案局、市供销社）
四、履行交通运输设备绿色转型工程
（六）推动客运设备转型提能。坚持“市场为主、政府勾引”的原则，持续推进电力、氢能等新能源车推广运用。支持老旧新能源城市公交车和动力电池更新换代，加大巡游出租车改换新能源力度。到2025年，力争新增和更新公交车辆中新能源汽车占比达到100%，新增和更新出租车辆中新能源汽车占比不低于80%。巡游出租车中新能源汽车占比达到省下达目标任务。（牵头单位：市交通运输局、市公安局）
（七）推动运输装备降碳提效。鼓励勾引道路运输企业在更新车辆时积极选择新能源车辆，鼓励混凝土搅拌车、中短途货车更新时，优先利用新能源车。到2025年，基本淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。（牵头单位：市交通运输局、市公安局、市生态环境局；任务单位：市住房城乡培植局）
五、履行建筑和市政根本举动步伐设备更新工程
（八）推进建筑举动步伐设备更新。坚持“绿色低碳、实质安全、惠民宜居”原则, 结合城市更新、老旧小区改造，持续推进既有住宅加装电梯，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。有序推进供热计量改造，持续推进供热举动步伐设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置、供暖透风空调等为重点, 统筹推进既有建筑节能改造。更新淘汰利用超过10年以上、高污染、高能耗、老化磨损严重、技能掉队的建筑施工工程机器设备，鼓励更新购置新能源、新技能工程机器设备。（牵头单位：市住房城乡培植局、市城管局；任务单位：市市场监管局）
（九）推进市政根本举动步伐设备更新。积极推进公共供水举动步伐设备更新改造，全面提升供水举动步伐聪慧化水平。加快城镇生活污水、生活垃圾分类、城市道路清扫、城市公共厕所等举动步伐设备补短板、强弱项。到2025年，城市污水处理厂提标改造率达到60%。加快推动燃气等老化管道改造，强化城市排水防涝体系培植，补齐配足地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程物联智能感知设备。加快重点公共区域和道路***监控等安防设备改造、信息化平台升级改造等。（牵头单位：市住房城乡培植局、市城管局；任务单位：市市场监管局）
六、履行教体文旅举动步伐更新工程
（十）推进教诲设备标准化更新。鼓励高校和职业院校（含技工学校）环绕专业培植目标进行整体方案设计，更新购置前辈传授教化科研仪器设备，全面提升传授教化科研水平。鼓励职业院校（含技工学校）以办学质量考察和办学条件达标工程为抓手，及时更新不能知足传授教化需求的老旧设备，培植高水准实训室，提升总体传授教化质量。到2026年，实现急需传授教化科研设备100%购置更新，高标准完成办学条件达标工程；到2027年，实现职业院校实训传授教化设备全面更新。（牵头单位：市教诲体育局）
（十一）提升体育举动步伐聪慧化水平。按照布局合理、层次分明、门类完好、综合利用的原则，深入推进公共体育做事园地举动步伐聪慧化升级，持续完善市、县、乡、村落四级全民健身举动步伐网络，重点培植体育公园、健身步道、城乡社区健身中央、多功能健身园地、足球场、屯子健身路径等亲民便民惠民的全民健身举动步伐。到 2025年，市主城区基本建成“十分钟健身圈”，各县(市、区）、市属开拓区至少建有一处智能化室外健身路径。（牵头单位：市教诲体育局；任务单位：各县〔市、区〕公民政府、市属开拓区管委会）
（十二）推动文旅举动步伐设备更新提升。以文旅场所节能降耗、强化安全生产、丰富产品业态、增强游客体验为紧张方向，着力培植“两河明珠”旅游目的地城市。鼓励A级以上景区升级改造轨道滑道、游乐设备等。辅导大型戏院剧院进行演艺设备更新，打造高标准演出场所。推进广播设备、影视设备、出版印刷设备等升级改造。加快培植聪慧旅游景区，综合利用大数据、人工智能、AR/VR 等数字技能，打造沉浸式数字化体验场景。到2027年，文旅设备更新覆盖率达到30%以上。（牵头单位：市文化和旅游局；任务单位：市委宣扬部）
七、履行医疗设备更新工程
（十三）扩充优质医疗资源布局。推进医疗卫活气构装备和信息化举动步伐迭代升级，全力培植国家区域医疗中央，巩固提升省级区域医疗中央地位，强化县级医院能力培植。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人、康复机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造升级，补齐病房环境与举动步伐短板。到2025年，全市二级及以上医疗机构电子病历系统运用水平的均匀级别达到标准哀求。（牵头单位：市卫生康健委）
（十四）强化基层医疗卫生做事网底。开展村落庄医疗卫生做事能力提质提效三年行动，重点支持具备条件的州里（中央）卫生院加强根本举动步伐、急诊急救、临床专科、设备配备、住院床位等培植,使其做事能力达到二级医院标准，打造县域医疗做事次中央。支持州里卫生院升级医疗设备,加快推进州里卫生院配置CT、DR、彩超、全自动生化剖析仪、血凝仪、眼底检讨、颈动脉斑块检讨等设备，打造特色专科卫生院。推进中医诊疗设备更新，提升中医药做事能力，打造中医特色卫生院。履行村落卫生室改造提升行动，全面优化硬件配备，按人口方案设置的村落卫生室普遍实现“五有三提升”。（牵头单位：市卫生康健委）
八、履行消费品以旧换新工程
（十五）推动汽车换新。加大新能源汽车推广运用力度，每年举办新能源汽车匆匆销活动10场以上，个中下乡巡展专场活动不少于6场，推动新能源乘用车、微卡、轻卡、皮卡等适销车型下乡。鼓励汽车发卖企业采纳补贴让利等办法开展以旧换新活动。依法依规淘汰符合逼迫报废标准的老旧汽车。推动政府公务用车更新运用新能源汽车。（牵头单位：市商务局；任务单位：市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市机关事务局、市财政局）
（十六）推动家电换新。依托“山东省家电消费节”，开展绿色智能家电消费匆匆销活动，鼓励家电生产发卖企业开展“以旧换新”、折扣优惠等绿色智能家电消费匆匆销活动。推动各县（市、区）、市属开拓区采纳政府支持、企业让利等办法，充分利用“惠循环”数字化做事平台，鼓励企业参加家电以旧换新匆匆消费、电子产品换新等活动。履行家电售后做事提升行动。（牵头单位：市商务局；任务单位：市发展改革委,各县〔市、区〕公民政府、市属开拓区管委会）
（十七）推动家装消费品换新。鼓励家装发卖企业采纳让利、补贴等办法，开展匆匆消费活动。支持旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造，支持餐饮场所燃气灶具加装熄火保护装置或以旧换新。鼓励企业打造线上线下家装样板间，推动家装样板间进阛阓、进社区、进平台，组织企业参加各种家居家装展览会或展销会，促进智能家居消费。（牵头单位：市商务局；任务单位：市发展改革委、市住房城乡培植局）
九、履行高品质供给升级工程
（十八）着力提升前辈产能占比。聚焦工程机器、农机装备、纺织机器、造纸机器、新能源汽车等上风家当，加强新技能新产品创新迭代，增强高端产品供给能力。定期梳理前辈适用设备推举目录，加强优质设备推广运用。到2025年，装备制造业业务收入达到750亿元旁边，力争高端装备占装备制造业比重达50%。（牵头单位：市工业和信息化局）
（十九）着力提升优质产品品质。深化增品种、提品质、创品牌“三品”行动，开展“聊城优品”地方质量品牌挑选，积极争创“好品山东”品牌。巩固扩大新能源商用车领先上风，推动新能源专用车规模化发展。大力开拓智能家居、绿色建材、老年用品、医疗东西等领域新产品，推出更多适销对路产品。（牵头单位：市工业和信息化局、市市场监管局；任务单位：市发展改革委）
（二十）着力提升家当创新能力。聚焦困扰我市传统家当转型升级的“卡脖子”难题，努力争取更多省级以上研发项目，通过“揭榜比拼”等办法加速技能攻关，履行一批市级研发项目。负责落实支持科技成果转化的政策方法，推动现有中试平台做事能力提升，力争升建为省级科技成果转化中试示范基地。（牵头单位：市科技局；任务单位：市发展改革委、市工业和信息化局）
十、履行高效能循环利用工程
（二十一）完善废旧物资回收体系。统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网领悟”，实现投放站点整合、举动步伐园地共享，推动废旧物资有效回收利用。推动再生资源“互联网+回收”平台培植，力争到2025年实现再生资源回收报告电子化。充分发挥市级共享公物仓浸染，对经维修可连续利用的办公设备、办公家具，以借用、调拨、出租等办法循环利用。积极勾引社会成本投资培植废旧家电家具回收处理和再利用项目。支持具备条件的企业、园区创建省级再生资源家当园、再生资源分拣中央。（牵头单位：市发展改革委、市商务局；任务单位：市财政局、市机关事务局、市城管局）
（二十二）支持二手车流利交易。推广“互联网+二手”发展模式，依托全国汽车流利信息管理运用做事系统，开展二手车置换业务，支持有条件的县（市、区）、市属开拓区培植集中规范的二手车交易市场。优化二手车交易登记管理，推广二手小微客车一证通办、二手车待发卖签注等便利政策。加快孵化二手车出口企业，组织企业参加境外展洽活动，全力拓展二手车出口业务。（牵头单位：市发展改革委、市商务局；任务单位：市公安局、聊城海关,各县〔市、区〕公民政府、市属开拓区管委会）
（二十三）推动资源高水平再生利用。加快汽车零部件、机床等领域再制造家当发展，履行再生资源回收利用行业规范管理，持续提升再生资源加工利用水平。规范发展废钢铁、废旧有色金属、废旧动力蓄电池等回收处理综合利用家当，推动废钢铁加工配送家当集群化发展，升级综合利用举动步伐设备，推进再生资源高值化循环利用。完善全市报废汽车回收拆解家当布局，勾引企业开展报废汽车上门取车做事，鼓励企业提升回收拆解风雅化、专业化水平。（牵头单位：市发展改革委；任务单位：市工业和信息化局、市商务局、市生态环境局）
十一、履行全方位标准提升工程
（二十四）参与能耗排放技能标准制修订。聚焦家当绿色化转型升级，主导或参与制修订有色金属冶炼、压延加工等行业能耗限额逼迫性国家标准，参与修订一批“两高”行业能耗限额省级地方标准。聚焦重点领域，加快完善老旧小区改造、城市道路、农业屯子、林业栽种、地下管廊和海绵城市等市级地方标准的制修订，支持重点企业积极参与农机领域国家标准制修订。聚焦“双碳”计策，加快推进国家碳计量中央（山东）培植，积极参与重点行业碳排放、碳交易、碳汇等国家标准和地方标准制订。到2025年，力争发布企业联合标准3项，参与制修订省级以上标准5项。（牵头单位：市市场监管局；任务单位：市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡培植局、市城管局、市交通运输局、市农业屯子局、市卫生康健委）
（二十五）参与消费品标准制修订。聚焦汽车和家电零部件、家具产品等大宗消费品，组织企业主导或参与制订干系国家标准。参与服装衣饰、家居装饰装修等产品国家级、省级消费品标准化试点报告培植。鼓励参与新能源客车行业标准制修订。力争到2025年，至少发布3项省级以上标准。（牵头单位：市市场监管局；任务单位：市工业和信息化局、市商务局）
（二十六）强化循环利用标准引领。环绕二手商品交易流利，鼓励报告车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等市级流利标准，开通绿色审批通道，优先查新、立项、批准发布履行。环绕废旧产品回收利用，鼓励参与制订废有色金属、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧农机等再生资源回收利用地方标准，到2025年，批准发布地方标准5项以上。积极参与循环经济标准化试点报告。（牵头单位：市市场监管局；任务单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局）
十二、保障方法
（二十七）加强组织领导。各级各部门要坚持党的领导，完善推进机制。市推动大规模设备更新和消费品以旧换新事情专班卖力落实市委、市政府事情安排，统筹折衷全市推动大规模设备更新和消费品以旧换新事情。各县（市、区）、市属开拓区要配备专门的职员力量，形成事情协力。市有关部门要按照职责分工，分领域深化市场需求预测，细化事情举措，加强跟踪剖析，推动各项任务落实。（牵头单位：市推动大规模设备更新和消费品以旧换新事情专班成员单位；任务单位：各县〔市、区〕公民政府、市属开拓区管委会）
（二十八）加大财政支持力度。统筹大规模设备更新和消费品以旧换新干系专项资金。鼓励各县（市、区）、市属开拓区结合自身实际情形，出台废旧金属、废旧物资等再生资源回收利用行业详细支持政策。积极向上争取汽车、家电以旧换新支持政策，统筹市级匆匆消费资金，加大对以旧换新消费支持力度。以绿色低碳、超低排放、数字化转型、安全生产等为重点方向，对工业企业履行技能改造过程中发生的设备和软件购置用度给予补贴。推动党政机关、教诲、医疗等公共机构在换新采购中按规定逼迫或优先采购绿色产品。对主导制修订国际、国家、行业和山东省地方标准的，按照《聊城市质量发展和专利褒奖办法》规定进行褒奖。加强生态环境监测网络培植经费保障。严明财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管。（牵头单位：市财政局；任务单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局,各县〔市、区〕公民政府、市属开拓区管委会）
（二十九）落实税收优惠政策。精准高效落实好构造性减税降费政策，加大企业购进设备、用具加速折旧，购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额抵免等优惠政策的落实力度。推广资源回收企业向自然人报废产品***者“反向开票”做法。合营再生资源回收企业增值税大略单纯征收政策，完善所得税征管配套方法，优化税收征管标准和办法。持续开展“便民办税春风行动”，对资源综合利用企业的***开具、纳税报告做好全方位宣扬辅导。（牵头单位：市税务局）
（三十）强化金融做事支撑。推动银行机构有效对接制造业企业，加大制造业中长期贷款投放力度。勾引银行机构积极对接碳金融、环保金融等项目库，提高绿色信贷投放精准度。加大对专精特新、瞪羚、小巨人等制造业优质企业及重点项目信贷支持力度。用好科技创新和技能改造再贷款等政策工具，加强对设备更新和技能改造的支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控条件下，适当降落乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（牵头单位：公民银行聊城市分行、国家金融监督管理总局聊城监管分局；任务单位：市财政局、市发展改革委）
（三十一）提升要素保障水平。紧盯能耗“双控”政策变革趋势，确保完玉成市能耗强度低落任务目标，全力保障企业技能改造项目用能需求。在符合国土空间方案、不改变用场的条件下，现有工业企业通过厂房增加、厂区改造、内部用地整理等路子提高地皮利用率和增加容积率，不再增收地皮价款。在各级国土空间方案中统筹考虑环卫举动步伐等公用举动步伐用地需求，合理布局环卫举动步伐等公共举动步伐用地。（牵头单位：市发展改革委、市自然资源和方案局）
（三十二）提升项目做事水平。加强设备更新项目谋划储备，以市“重点项目全周期协同管理系统”平台为依托，分领域建立设备更新动态项目库，履行全周期协同管理，为项目策划天生、手续办理等供应平台支撑。持续推进政府职能转变，建立设备更新重点项目绿色审批通道，深化工程培植项目审批制度改革，提高审批效能。（牵头单位：市发展改革委、市行政审批局）
（三十三）营造浓厚氛围。各级媒体要组织精干事情团队，深入开展正面宣扬和舆论勾引，持续做好政策解读、范例宣扬、深度宣布，充分展示推动设备更新和消费品以旧换新的政策举措、进展成效、亮点履历和社会反响，全力营造浓厚舆论氛围。广泛搜集宣扬素材和范例案例，积极折衷上级媒体宣布聊城履历。（牵头单位：市委宣扬部；任务单位：市直各部门）
