***办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的见地
国办发〔2018〕1号
各省、自治区、直辖市公民政府，***各部委、各直属机构：
近年来，我国电子商务与快递物流协同发展不断加深，推进了快递物流转型升级、提质增效，促进了电子商务快速发展。但是，电子商务与快递物流协同发展仍面临政策法规体系不完善、发展不折衷、衔接不顺畅等问题。为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落演***新时期中国特色社会主义思想，落实新发展理念，深入履行“互联网+流利”行动操持，提高电子商务与快递物流协同发展水平，经***赞许，现提出以下见地。
一、强化制度创新，优化协同发展政策法规环境
（一）深化“放管服”改革。简化快递业务经营容许程序，改革快递企业年度报告制度，履行快递末端网点备案管理。优化完善快递业务经营容许管理信息系统，实现容许备案事变网上统一办理。加强事中事后监管，全面实行“双随机、一公开”监管。（国家邮政局卖力）
（二）创新家当支持政策。创新价格监管办法，勾引电子商务平台逐步实现商品定价与快递做事定价相分离，促进快递企业发展面向消费者的增值做事。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局卖力）创新公共做事举动步伐管理办法，明确智能快件箱、快递末端综合做事场所的公共属性，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点供应用地保障等配套政策。（国土资源部、住房城乡培植部、国家邮政局卖力）
（三）健全企业间数据共享制度。完善电子商务与快递物流数据保护、开放共享规则，建立数据中断等风险评估、提前关照和事先报告制度。在确保消费者个人信息安全的条件下，鼓励和勾引电子商务平台与快递物流企业之间开展数据交流共享，共同提升配送效率。（商务部、国家邮政局会同干系部门卖力）
（四）健全协同共治管理模式。发挥行业协会自律浸染，推动出台行业自律公约，强化企业主体任务，鼓励签署自律承诺书，促进行业康健发展。勾引电子商务、物流和快递等平台型企业健全平台做事协议、交易规则和信用评价制度，切实掩护公正竞争秩序，保护消费者权柄；鼓励开放数据、技能等资源，赋能高下游中小微企业，实现行业间、企业间开放互助、互利共赢。（商务部、交通运输部、国家邮政局会同干系部门卖力）
二、强化方案引领，完善电子商务快递物流根本举动步伐
（五）加强方案协同引领。综合考虑地域区位、功能定位、发展水平等成分，统筹方案电子商务与快递物流发展。针对电子商务全渠道、多平台、线上线下领悟等特点，科学勾引快递物流根本举动步伐培植，构建适应电子商务发展的快递物流做事体系。快递物流干系仓储、分拨、配送等举动步伐用地须符合地皮利用总体方案并纳入城乡方案，将智能快件箱、快递末端综合做事场所纳入公共做事举动步伐干系方案。加强干系方案间的有效衔接和统一管理。（各省级公民政府、国土资源部、住房城乡培植部卖力）
（六）保障根本举动步伐培植用地。落实好现有干系用地政策，保障电子商务快递物流根本举动步伐培植用地。在不改变用地主体、方案条件的条件下，利用存量房产和地皮资源培植电子商务快递物流项目的，可在5年内保持地皮原用场和权利类型不变，5年期满后需办理干系用地手续的，可采纳协议办法办理。（各省级公民政府、国土资源部卖力）
（七）加强根本举动步伐网络培植。勾引快递物流企业依托全国性及区域性物流节点城市、国家电子商务示范城市、快递示范城市，完善优化快递物流网络布局，加强快件处理中央、航空及陆运集散中央和基层网点等网络节点培植，构建层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递物流网络。优化屯子快递资源配置，健全以县级物流配送中央、州里配送节点、村落级公共做事点为支撑的屯子配送网络。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局卖力）
（八）推进园区培植与升级。推动电子商务园区与快递物流园区发展，形成家当集聚效应，提高区域辐射能力。勾引国家电子商务示范基地、电子商务家当园区与快递物流园区领悟发展。鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业发展需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和做事水平。（各省级公民政府、国家发展改革委、商务部、国家邮政局卖力）
三、强化规范运营，优化电子商务配送通畅管理
（九）推动配送车辆规范运营。鼓励各地对快递做事车辆履行统一编号和标识管理，加强对快递做事车辆驾驶人交通安全教诲。支持快递企业为快递做事车辆统一购买交通意外险。规范快递做事车辆运营管理。（各省级公民政府卖力）勾引企业利用符合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化。（国家邮政局、交通运输部、工业和信息化部、国家标准委、各省级公民政府卖力）
（十）便利配送车辆通畅。辅导各地完善城市配送车辆通畅管理政策，合理确定通畅区域和时段，对快递做事车辆等城市配送车辆给予通畅便利。推动各地完善商业区、居住区、高档院校等区域停靠、装卸、充电等举动步伐，推广分时停车、错时停车，进一步提高停车举动步伐利用率。（各省级公民政府、交通运输部、国家邮政局、公安部卖力）
四、强化做事创新，提升快递末端做事能力
（十一）推广智能投递举动步伐。鼓励将推广智能快件箱纳入便民做事、民生工程等项目，加快社区、高档院校、商务中央、地铁站周边等末端节点布局。支持传统信报箱改造，推动邮政普遍做事与快递做事一体化、智能化。（国家邮政局、各省级公民政府卖力）
（十二）鼓励快递末端集约化做事。鼓励快递企业开展投递做事互助，培植快递末端综合做事场所，开展联收联投。促进快递末端配送、做事资源有效组织和统筹利用，鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物业做事企业、高档院校开展互助，供应集约化配送、网订店取等多样化、个性化做事。（国家邮政局会同干系部门卖力）
五、强化标准化智能化，提高协同运行效率
（十三）提高科技运用水平。鼓励快递物流企业采取前辈适用技能和装备，提升快递物流装备自动化、专业化水平。（工业和信息化部、国家发展改革委、国家邮政局卖力）加强大数据、云打算、机器人等当代信息技能和装备在电子商务与快递物流领域运用，大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，努力实现信息协同化、做事智能化。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局会同干系部门卖力）
（十四）鼓励信息互联互通。加强快递物流标准体系培植，推动建立电子商务与快递物流各环节数据接口标准，推进举动步伐设备、作业流程、信息交流一体化。（国家标准委、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家邮政局卖力）勾引电子商务企业与快递物流企业加强系统互联和业务联动，共同提高信息系统安全防护水平。（商务部、国家邮政局卖力）鼓励培植快递物流信息综合做事平台，优化资源配置，实现供需信息实时共享和智能匹配。（国家邮政局卖力）
（十五）推动供应链协同。鼓励仓储、快递、第三方技能做事企业发展智能仓储，延伸做事链条，优化电子商务企业供应链管理。发展仓配一体化做事，鼓励企业集成运用各种信息技能，整合共享高下游资源，促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动，提高电子商务企业与快递物流企业供应链协同效率。（国家发展改革委、商务部、国家邮政局卖力）
六、强化绿色理念，发展绿色生态链
（十六）促进资源集约。鼓励电子商务企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，提高资源复用率，降落企业本钱。加强能源管理，建立绿色节能低碳运营管理流程和机制，在仓库、分拨中央、数据中央、管理中央等场所推广运用节水、节电、节能等新技能新设备，提高能源利用效率。（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部卖力）
（十七）推广绿色包装。制订履行电子商务绿色包装、减量包装标准，推广运用绿色包装技能和材料，推进快递物流包装物减量化。（商务部、国家邮政局、国家标准委卖力）开展绿色包装试点示范，造就绿色发展范例企业，加强政策支持和宣扬推广。（国家发展改革委会同干系部门卖力）鼓励电子商务平台开展绿色消费活动，供应绿色包装物选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制勾引消费者利用绿色包装或减量包装。（商务部会同干系部门卖力）探索包装回收和循环利用，建立包装生产者、利用者和消费者等多方协同回收利用体系。（国家发展改革委、环境保护部、商务部、国家邮政局卖力）建立健全快递包装生产者任务延伸制度。（国家发展改革委、环境保护部、国家邮政局卖力）
（十八）推动绿色运输与配送。加快调度运输构造，逐步提高铁路等清洁运输办法在快递物流领域的运用比例。鼓励企业综合利用电子商务交易、物流配送等信息，优化调度，减少车辆空载和在途韶光。（国家邮政局、交通运输部卖力）鼓励快递物流领域加快推广利用新能源汽车和知足更高排放标准的燃油汽车，逐步提高新能源汽车利用比例。（各省级公民政府卖力）
各地区、各有关部门要充分认识推进电子商务与快递物流协同发展的主要意义，强化组织领导和统筹折衷，结合本地区、本部门、本系统实际，落实本见地明确的各项政策方法，加强对新兴做事业态的研究和干系政策储备。各地区要制订详细履行方案，明确任务分工，落实事情任务。商务部、国家邮政局要会同有关部门加强事情辅导和监督检讨，确保各项方法落实到位。
***办公厅
2018年1月2日
（此件公开拓布）
