2月1日，证监会表示，就全面实施股票发行注册制涉及的《首次公开拓行股票注册管理办法》等14项紧张制度规则草案，向社会公开搜聚见地，见地反馈截止韶光均为2月16日。
注册制改革作为我国成本市场发展的“牵牛鼻子”事情，各项进展均是市场关注重点。本次启动的全面注册制改革，作了哪些事情安排，特殊是本次改革重中之重的上交所、厚交所主板，各项交易制度、IPO发行注册、投资者适当性管理分别作了哪些详细安排，澎湃***梳理了10方面要点。
要点一：对过渡期事情进行五大安排
证监会表示，2月1日全面实施股票发行注册制改革正式启动。个中，为稳步推进全面实施注册制改革，有序做好履行前后主板首次公开拓行股票、再融资、并购重组以及在全国股转公司挂牌公开转让等行政容许事变的过渡，妥善安排试点注册制在审企业报告材料更新，进行了五方面事情安排：
一是证监会连续吸收主板首次公开拓行股票、再融资和并购重组申请。全面实施注册制前，证监会将按现行规定正常推进上述行政容许事情。
二是自全面注册制紧张规则发布之日起，证监会将终止主板在审企业首次公开拓行股票、再融资、并购重组的审核，并将干系在审企业的审核顺序和审核资料转交易所。已吸收尚未完成受理的主板上市公司再融资、并购重组申请不再受理。
三是全面注册制紧张规则发布之日起10个事情日后，交易所开始受理主板其他企业的首次公开拓行股票、再融资、并购重组申请。
四是证监会连续吸收非上市"大众公司干系行政容许申请。全面实施注册制前，证监会将按照现行规定正常推进上述行政容许事情。已取得核准或豁免核准赞许函的公司，可以连续推进挂牌发行等事情。
五是全面注册制紧张规则发布之日，试点注册制在审企业及个中介机构可暂不更新报告文件，但须在全面实施注册制后，及时提交符合全面实施注册制干系规定的专项解释和核查见地。在最近一次提交问询回答或更新财报等报送材料环节，按照全面实施注册制干系规定更新报告文件。
要点二：进一步突出大盘蓝筹特色
对付本次改革的重点，证监会表示重中之重是上交所、厚交所主板。改革后主板要突出大盘蓝筹特色，重点支持业务模式成熟、经营古迹稳定、规模较大、具有行业代表性的优质企业。
“主板紧张做事于成熟期大型企业。科创板突出‘硬科技’特色，发挥成本市场改革‘试验田’浸染。创业板紧张做事于发展型创新创业企业。北交所与全国股转系统共同打造做事创新型中小企业主阵地。”证监会指出。
要点三：主板日涨跌幅保持10%不变，坚持主板现行投资者适当性哀求不变
本次改革中，对主板交易制度进行了三方面改进：一是新股上市前5个交易日不设涨跌幅限定。二是优化盘中临时停牌制度。三是新股上市首日即可纳入融资融券标的，优化转融通机制，扩大融券券源范围。
不过，证监会强调，本次改革中对主板的两项制度未作调度。一是悛改股上市第6个交易日起，日涨跌幅限定连续保持10%不变。二是坚持主板现行投资者适当性哀求不变，对投资者资产、投资履历等不作限定。
“从实践履历看，主板存量股票及新股第6个交易日起颠簸率相对较低，10%的涨跌幅限定可以知足绝大部分股票的定价需求。”证监会指出。
要点四：取消现行主板发行条件中不存在未填补亏损等哀求
发行方面，本次改革中，取消了现行主板发行条件中关于不存在未填补亏损、无形资产占比限定等方面的哀求。
证监会规定，申请主板首发上市应该知足以下四方面的基本条件：一是组织机构健全，持续经营满三年。二是司帐根本事情规范，内掌握度健全有效。三是发行人股权清晰，业务完全并具有直接面向市场独立持续经营的能力。四是生产经营合法合规，干系主体不存在干系规定的违法违规记录。
定价方面，本次改革完善了新股询价定价机制，全面实施以市场化询价办法定价为主体，以直接定价为补充的定价机制。
详细而言，证监会规定，通过询价办法确定发行价格的，可以初步询价后确定发行价格，也可以在初步询价确定发行价格区间后，通过累计投标询价确定发行价格。同时，设定了采纳直接定价办法的限定条件，并在科创板引进直接定价机制。
要点五：进一步优化审核注册机制，在审项目涉及重大无先例情形等需及时向证监会请示报告
审核注册机制是注册制改革的重点，本次改革证监会在交易所审核环节和证监会注册环节，均做了进一步优化。
个中，在交易所审核环节，哀求交易所承担全面审核判断企业是否符合发行条件、上市条件和信息表露哀求的任务，并形成审核见地。
“审核过程中，创造在审项目涉及重大敏感事变、重大无先例情形、重大舆情、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会对发行人是否符合国家家当政策和板块定位进行把关。”证监会指出。
在注册环节，证监会将基于交易所审核见地依法履行注册程序，并在20个事情日内对发行人的注册申请作出是否赞许注册的决定。
要点六：坚持“报告即担责”原则，压实发行人及实际掌握人任务
证监会表示，本次改革将充分考虑我国成本市场发展尚不充分、中小投资者占比高、诚信环境不足完善的现实国情，加大发行上市全链条各环节监管力度。
“个中，坚持‘报告即担责’原则，压实发行人及实际掌握人任务。督匆匆中介机构归位尽责，加强能力培植。”证监会强调。
证监会指出，实施注册制并不虞味着放松质量哀求，不是谁想发就发。要用好现场检讨、现场督导等手段，创造发行人存在重大违法违规嫌疑的，及时采纳备案稽查、中止审核注册、暂缓发行上市、撤销发行注册等方法。同时，科学合理保持新股发行常态化，保持投融资动态平衡，促进一二级市场折衷发展。
要点七：保持“零容忍”司法高压态势
证监会表示，注册制改革不仅是放管结合的改革，同时是一场涉及监管理念、监管系统编制、监管办法的深刻变革。
“接下来，将加快监管转型，把事情重心转变到统筹折衷、规则制订、监督检讨、秩序管理、环境创造上来，切实提高监管能力，加强事中事后监管。”证监会指出。
个中在中端，证监会表示将加强发行监管与上市公司持续监管的联动，规范上市公司管理。强化上市公司信息表露监管，进一步压实上市公司、股东及干系方信息表露任务。
“在后端，证监会将保持‘零容忍’司法高压态势。建立健全从严打击证券违法活动的司法法律系统编制机制，严厉打击敲诈发行、财务造假等严重违法行为，严明深究发行人、中介机构及干系职员任务，形成强有力震慑。”证监会强调。
要点八：提醒发行人、中介机构等市场主体，在廉明方面不要有任何侥幸生理
证监会强调，伴随着注册制下公权力链条的延伸，也产生了新的廉政风险，因此提醒发行人、中介机构等市场主体，证监会和交易所坚持开门搞审核，全程公开，全程接管监督，不存在“分外通道”，与市场主体的正常沟通渠道是洞开的，没有必要拜托、找“道路”，更不能搞利益运送、充当“掮客”。
“下一步，将建立发行人廉明承诺机制，深入推进中介机构廉明从业培植，坚持受贿行贿一起查，让行贿人‘一处违法、处处受限’。在这方面，不要有任何侥幸生理，否则会付出惨痛代价。”证监会称。
要点九：全国股转系统同步实施注册制
对付本次改革的思路，证监会表示要把握好“一个统一”、“三个统筹”。“一个统一”，即统一注册制安排并在全国性证券交易场所各市场板块全面实施。“三个统筹”：一是统筹完善多层次成本市场体系。二是统筹推进根本制度改革。三是统筹抓好证监会自身培植。
证监会同时指出，本次改革北交所注册制制度规则与上交所、厚交所总体保持同等，全国中小企业股份转让系统（全国股转系统）同步实施注册制，有关安排与交易所保持总体同等。
个中，对股东人数未超过200人的股份公司申请在全国股转系统挂牌，或者全国股转系统挂牌公司定向发行股票后股东人数不超过200人的，全国中小企业股份转让系统有限公司（以下简称全国股转公司）审核通过后，证监会豁免注册（目前豁免核准）。
要点十：完善短线交易、违规减持等法律任务规定提升罚款上限，干系报送由纸质原件改为电子文件
本次改革中，进行搜聚见地的包括《首次公开拓行股票注册管理办法》等证监会规章及配套的规范性文件，涉及注册制安排、保荐承销、并购重组等方面。同时，沪深证券交易所、全国股转公司（北交所）、中国结算、中证金融等同步就《股票发行上市审核规则》等业务规则向社会公开搜聚见地。
个中，《存托凭据发行与交易管理办法（试行）（修订草案搜聚见地稿）》表示，根据《证券法》规定，对短线交易、造孽持有、买卖证券、证券做事机构及其从业职员违法买卖证券、违规减持等法律任务规定做了完善。根据***《关于进一步贯彻履行〈中华公民共和国行政惩罚法〉的关照》的规定，将罚款的上限由“三万”修正为“十万”，涉及金融安全且有危害后果的，罚款的上限为“二十万”。
证监会在《公开拓行证券的公司信息表露内容与格式准则第26号——上市公司重大资产重组（修订草案搜聚见地稿）》等规范性文件公开搜聚见地中，取消报送纸质原件，改为通过证券交易所业务系统报送电子文件。
