工业和信息化部
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国家发展和改革委员会
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科学技能部
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应急管理部
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国家能源局
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关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的辅导见地
关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的辅导见地
工信部原联〔2022〕34号
工信部原联〔2022〕34号
石化化工行业是国民经济支柱家当，经济总量大、家当链条长、产品种类多、关联覆盖广，关乎家当链供应链安全稳定、绿色低碳发展、民生福祉改进。为贯彻《中华公民共和国国民经济和社会发展第十四个五年方案和2035年远景目标纲要》，落实《“十四五”原材料工业发展方案》，推动石化化工行业高质量发展，制订本见地。
一、总体哀求
一、总体哀求
（一）辅导思想以***新时期中国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完全、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧构造性改革为主线，以知足公民美好生活须要为根本目的，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，加快推进传统家当改造提升，大力发展化工新材料和风雅化学品，加快家当数字化转型，提高实质安全和清洁生产水平，加速石化化工行业质量变革、效率变革、动力变革，推进我国由石化化工大国向强国迈进。
（二）基本原则坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性浸染，更好发挥政府浸染，加强方案政策标准的勾引和规范，掩护公正竞争秩序。
坚持创新驱动。着眼科技自主自强，推进关键核心技能攻关，促进家当链供应链安全稳定，提高全要素生产率，提升发展质量和效益。
坚持绿色安全。树牢底线思维，强化社会任务关怀，提升实质安全水平，推进绿色循环低碳发展，加强行业管理体系和管理能力培植。
坚持开放互助。营造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持高质量引进来、高水平走出去，促进要素资源环球高效配置，强化家当链高下游协同和干系行业间耦合发展。
（三）紧张目标到2025年，石化化工行业基本形成自主创新能力强、构造布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，高端产品保障能力大幅提高，核心竞争能力明显增强，高水平自主自强迈出坚实步伐。
——创新发展。原始创新和集成创新能力持续增强，到2025年，规上企业研发投入占主营业务收入比重达到1.5%以上；打破20项以上关键共性技能和40项以上关键新产品。
——家当构造。大宗化工产品生产集中度进一步提高，产能利用率达到80%以上；乙烯当量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平达到75%以上。
——家当布局。城镇人口密集区危险化学品生产企业迁居改造任务全面完成，形成70个旁边具有竞争上风的化工园区。到2025年，化工园区产值占行业总产值70%以上。
——数字化转型。石化、煤化工等重点领域企业紧张生产装置自控率达到95%以上，建成30个旁边智能制造示范工厂、50家旁边聪慧化工示范园区。
——绿色安全。大宗产品单位产品能耗和碳排放明显低落，挥发性有机物排放总量比“十三五”降落10%以上，实质安全水平显著提高，有效遏制重特大生产安全事件。
二、提升创新发展水平
二、提升创新发展水平
（一）完善创新机制，形成“三位一体”协同创新体系。强化企业创新主体地位，加快构建重点实验室、重点领域创新中央、共性技能研发机构“三位一体”创新体系，推动产学研用深度领悟。优化整合行业干系研发平台，创建高端聚烯烃、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物医用材料、二氧化碳捕集利用等领域创新中央，强化国家新材料生产运用示范、测试评价、试验检测等平台浸染，推进催化材料、过程强化、高分子材料构造表征及加工运用技能与装备等共性技能创新。支持企业牵头组建家当技能创新同盟、高下游互助机制等协同创新组织，支持地方合理布局培植区域创新中央、中试基地等。
（二）占领核心技能，增强创新发展动力。加快打破新型催化、绿色合成、功能-构造一体化高分子材料制造、“绿氢”规模化运用等关键技能，布局根本化学品短流程制备、智能仿生材料、新型储能材料等前沿技能，巩固提升微反应连续流、反应-分离耦合、高效提纯浓缩、等离子体、超重力场等过程强化技能。聚焦重大项目需求，打破分外构造反应器、大功率电加热炉、大型专用机泵、阀门、掌握系统等主要装备及零部件制造技能，着力开拓推广工艺参数在线检测、物性构造在线快速识别剖断等感知技能以及过程掌握软件、全流程智能掌握系统、故障诊断与预测性掩护等掌握技能。
（三）履行“三品”行动，提升化工产品供给质量。环绕新一代信息技能、生物技能、新能源、高端装备等计策性新兴家当，增加有机氟硅、聚氨酯、聚酰胺等材料品种规格，加快发展高端聚烯烃、电子化学品、工业特种气体、高性能橡塑材料、高性能纤维、生物基材料、专用润滑油脂等产品。积极布局形状影象高分子材料、金属-有机框架材料、金属元素高效分离介质、反应-分离一体化膜装置等新产品开拓。提高化肥、轮胎、涂料、染料、胶粘剂等行业绿色产品占比。鼓励企业提升品质，造就创建品牌。
三、推动家当构造调度
三、推动家当构造调度
（四）强化分类施策，科学调控家当规模。有序推进炼化项目“降油增化”，延长石油化工家当链。增强高端聚合物、专用化学品等产品供给能力。严控炼油、磷铵、电石、黄磷等行业新增产能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯产能，加快低效掉队产能退出。促进煤化工家当高端化、多元化、低碳化发展，按照生态优先、以水定产、总量掌握、集聚发展的哀求，稳妥有序发展当代煤化工。
（五）加快改造提升，提高行业竞争能力。动态更新石化化工行业鼓励推广运用的技能和产品目录，鼓励利用前辈适用技能履行安全、节能、减排、低碳等改造，推进智能制造。勾引烯烃质料轻质化、优化芳烃质料构造，提高碳五、碳九等副产资源利用水平。加快煤制化学品向化工新材料延伸，煤制油气向特种燃料、高端化学品等高附加值产品发展，煤制乙二醇着重提升质量掌握水平。
四、优化调度家当布局
四、优化调度家当布局
（六）统筹项目布局，促进区域折衷发展。依据国土空间方案、生态环境分区管控和国家重大计策安排，统筹重大项目布局，推进新建石化化工项目向质料及清洁能源匹配度好、环境容量富余、节能环保低碳的化工园区集中。推动当代煤化工家当示范区转型升级，稳妥推进煤制油气计策基地培植，构建质料高效利用、资源要素集成、减污降碳协同、技能前辈成熟、产品系列高真个家当示范基地。持续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业迁居改造。落实推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展哀求，推进长江、黄河流域石化化工项目科学布局、有序转移。
（七）勾引化工项目进区入园，促进高水平集聚发展。推动化工园区规范化发展，依法依规利用综合标准倒逼园区戒备化解安全环境风险，加快园区污染防治等根本举动步伐培植，加强园区污水管网排查整治，提升实质安全和清洁生产水平。勾引园区内企业循环生产、家当耦合发展，鼓励化工园区间错位、差异化发展，与冶金、建材、纺织、电子等行业协同布局。鼓励化工园区培植科技创新及科研成果孵化平台、智能化管理系统。严格实行危险化学品“禁限控”目录，新建危险化学品生产项目必须进入一样平常或较低安全风险的化工园区（与其他行业生产装置配套培植的项目除外），勾引其他石化化工项目在化工园区发展。
五、推进家当数字化转型
五、推进家当数字化转型
（八）加快新技能新模式协同创新运用，打造特色平台。加快5G、大数据、人工智能等新一代信息技能与石化化工行业领悟，不断增强化工过程数据获取能力，丰富企业生产管理、工艺掌握、产品流向等方面数据，畅联生产运行信息数据“孤岛”，构建生产经营、市场和供应链等剖析模型，强化全过程一体化管控，推进数字孪生创新运用，加快数字化转型。打造3-5家面向行业的特色专业型工业互联网平台，勾引中小化工企业借助平台加快工艺设备、安全环保等数字化改造。环绕化肥、轮胎等关乎民平生安的大宗产品培植基于工业互联网的家当链监测、精益化做事系统。
（九）推进示范引领，强化工业互联网赋能。发布石化化工行业智能制造标准体系培植指南，体例智能工厂、聪慧园区等标准。针对行业特点，培植并挑选一批数字化车间、智能工厂、聪慧园区标杆。组建石化、化工行业智能制造家当同盟，造就具有国际竞争力的智能制造系统办理方案供应商，提升化工工艺数字化仿照仿真、大型机组远程诊断运维等做事能力。基于智能制造，推广多品种、小批量的化工产品柔性生产模式，更好适应定制化差异化需求。履行石化行业工业互联网企业网络安全分类分级管理，推动商用密码运用，提升安全防护水平。
六、加快绿色低碳发展
六、加快绿色低碳发展
（十）发挥碳固定碳消纳上风，协同推进家当链碳减排。有序推动石化化工行业重点领域节能降碳，提高行业能效水平。拟制高碳产品目录，稳妥调控部分高碳产品出口。提升中低品位热能利用水平，推动用能举动步伐电气化改造，合理勾引燃料“以气代煤”，适度增加富氢质料比重。鼓励石化化工企业因时制宜、合理有序开拓利用“绿氢”，推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等家当耦合示范，利用炼化、煤化工装置所排二氧化碳纯度高、捕集本钱低等特点，开展二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成气一步法制烯烃、智能连续化微反应制备化工产品等节能降碳技能开拓运用。
（十一）着力发展清洁生产绿色制造，造就壮大生归天工。滚动开展绿色工艺、绿色产品、绿色工厂、绿色供应链和绿色园区认定，构建全生命周期绿色制造体系。鼓励企业采取清洁生产技能装备改造提升，从源头促进工业废物“减量化”。推进全过程挥发性有机物污染管理，加大含盐、高氨氮等废水管理力度，推进氨碱法生产纯碱废渣、废液的环保整治，提升废催化剂、废酸、废盐等危险废物利用处置能力，推进（聚）氯乙烯生产无汞化。积极发展生归天工，鼓励基于生物资源，发展生物质利用、生物炼制所需酶种，推广新型生物菌种；强化生物基大宗化学品与现有化人为料家当链衔接，开拓生态环境友好的生物基材料，实现对传统石油基产品的部分替代。加强有毒有害化学物质绿色替代品研发运用，防控新污染物环境风险。
（十二）促进行业间耦合发展，提高资源循环利用效率。推动石化化工与建材、冶金、节能环保等行业耦合发展，提高磷石膏、钛石膏、氟石膏、脱硫石膏等工业副产石膏、电石渣、碱渣、粉煤灰等固废综合利用水平。鼓励企业加强磷钾伴生资源、工业废盐、矿山尾矿以及黄磷尾气、电石炉气、炼厂平衡尾气等资源化利用和无害化处置。有序发展和科学推广生物可降解塑料，推动废塑料、废弃橡胶等废旧化人为料再生和循环利用。
七、夯实安全发展根本
七、夯实安全发展根本
（十三）推广前辈技能管理，提升实质安全水平。压实安全生产主体任务，推进履行任务关怀，支持企业、园区提高风雅化运行管理水平，建立健全康健安全环境（HSE）管理体系、安全风险分级管控和隐患排查管理双重预防机制，建立完善灭火接济力量，提升应急处置能力。持续在危险化学品企业开展“工业互联网+安全生产”培植，推动《环球化学品统一分类和标签制度》（GHS）履行。鼓励企业采取微反应、气体泄露在线微量快速检测等前辈适用技能，肃清危险源或降落危险源等级，推进高危工艺安全化改造和替代。
（十四）增强质料资源保障，掩护家当链供应链安全稳定。拓展石化质料供给渠道，构建国内根本稳固、国际多元稳定的供给体系，适度增加轻质低碳富氢质料入口。按照市场化原则，推进国际钾盐等资源开拓互助。加强海内钾资源勘探，积极推进中低品位磷矿高效采选技能、非水溶性钾资源高效利用技能开拓。多措并举推进磷石膏减量化、资源化、无害化，稳妥推进磷化工“以渣定产”。加强化肥生产要素保障，提高生产集中度和骨干企业产能利用率，确保化肥稳定供应。保护性开采萤石资源，鼓励开拓利用伴生氟资源。
八、加强组织保障
八、加强组织保障
（十五）强化组织履行。各地有关部门要结合本地实际，将重点任务统筹纳入部门重点事情，强化事中事后监管，折衷推进任务落实。有关企业要结合自身实际，按照紧张目标和重点任务，务实推进干系事情，依法表露环境信息。干系行业组织要发挥桥梁纽带浸染，积极做事辅导，强化行业自律。加强政策宣贯解读，积极回应社会舆论和民众合理关怀，切实提升社会公众年夜众对石化化工的科学理性认知。
（十六）完善配套政策。加强财政、金融、区域、投资、进出口、能源、生态环境、价格等政策与家当政策的协同。发挥国家产领悟作平台浸染，推进银企对接和产领悟作。强化知识产权保护。加强化工专业人才培养和从业员工培训。推动首台（套）装备、首批次材料示范运用。
（十七）健全标准体系。建立完善化工新材料特殊是改性专用料、风雅化学品尤其是专用化学品等标准体系，生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料评价标识管理体系，绿色用能监测与评价体系。完善重点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额。探索基于碳足迹制修订含碳化工产品碳排放核算以及低碳产品评价等标准。参与环球标准规则制订，加强国际标准评估转化。
来源：工信微报
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