关键词
报价明细表；信息化项目；操作系统
案例回放
某高校异构稠浊安全与隐私打算系统采购项目公开招标，最高限价1580万元。采购需求包括高置信并走运算云做事器、高性能安全与隐私打算异构管理平台，以及配套举动步伐和软件等内容。
该项目并未对各个“采购标的”设置最高限价，哀求供应商不得对所投货色和做事进行分解后相应。A公司以1129万元中标，个中40台不同类型的云做事器和并行存储系统品牌生产商均为“浪潮”。在A公司的投标报价明细表中，40套Linux 64位操作系统、1套配套举动步伐软件并行环境、1套做事器定制配套机架和散热设备，以及技能和履行方案报价均为0元。
同时参与该项目的B公司对采购结果提出质疑。因对采购代理机构作出的质疑答复不满意，B公司向财政部门提起投诉称：A公司0元相应的价格违背了政府采购“有偿取得”的原则；A公司报价明细表中的分产品报价，不知足招标文件的哀求。
8月29日，财政部门经调查后发布投诉处理结果公告，认定B公司投诉事变缺少事实依据，驳回投诉。
问题引出
信息化项目，投标文件报价明细表中涌现0元，违规吗？
专家点评
政府采购评审专家、北京市北斗鼎铭状师事务所状师公为良认为，本项目采购标的数量较多，供应商在体例投标文件时，应核实并确保开标一览表分项报价和投标文件报价明细表同等。
“在本案例中，采购文件并没有对各个标的物设置最高限价，因此报价明细表中涌现0元，只要能够知足招标文件的哀求，0元报价对应的内容对项目如约验收没有本色性影响，则报价合理。”公为良状师认为，A公司的0元相应价格没有违背《中华公民共和国政府采购法》关于“有偿取得”的干系规定，B公司的投诉事变缺少事实依据，理应被驳回。
政府采购评审专家郭天欢则认为，报价明细表中涌现报价0元不即是本项目是0元中标。“本案例采取综合评分法，价格分仅占总分的一部分，报价最低价格得分最高，但技能和商务部分的得分不一定最高。因此，A公司虽然在报价明细表中涌现0元，但并非0元中标项目。以是，还须要看其综合评审得分情形，即投标文件是否知足全部本色性哀求且按照评审成分的量化指标评审得分最高。”
“40套Linux操作系统是标准化系统，无需再独立开拓。本案例配置的云做事器只要知足采购需求，Linux操作系统等配套举动步伐报价0元，可以理解为做事器厂家供应或附带的标准配置。”北京大学打算机学院高等工程师李源认为，做事器常日须要配置独立的远程管理掌握端口，实现远程实时监控做事器的CPU、内存、硬盘、风扇、电源等关键部件的运行状态和温度信息。“这些标准化软件和操作系统，品牌生产商在出厂时已经做了干系的配套事情。”
“中标供应商A公司的投标报价明细表，是对采购文件规定的技能需求进行逐一相应。综合来看，A公司将40套Linux操作系统单独列出，实在它是与40台不同类型的云做事器相配套，报价0元是合理的。由此，投诉处理结果并无不当之处，B公司投诉事变应予以驳回。”一位不愿具名的省级财政厅政府采购监管处卖力人说，A公司可以在报价明细表中对0元报价做出阐明解释，如Linux配套操作系统报价0元是做事器生产商预装配置系统，无需单独采购；采购文件也可以统一做出技能哀求，在供应商须知表中统一规定“配套系统”无需单独报价。
法规适用
《中华公民共和国政府采购法》
第二条 本法所称采购，是指以条约办法有偿取得货色、工程和做事的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
