北极星售电网讯:近期，老挝提出要重视办理电力生产和电网培植发展不平衡问题， 加快北部电力主产区的电网培植，推动更多电力销往泰国和缅甸。 可以看出，老挝能源的发展重心将进一步转向电力生产低碳化及电网培植。
老挝素有“中南半岛屋脊”之称，也是东南亚唯一的内 陆国。2016年，《中华公民共和国和老挝公民民主共和国关 于体例共同推进“一带一起”培植互助方案纲要的包涵备忘 录》签署。 近年来，老挝与中国之间的能源互助密切，紧张集中在 水电、煤电、电网培植等方面。未来，两国在可再生能源层 面还有广阔互助空间。
经济增速瞩目 根本举动步伐偏弱
老挝是一个欠发达的农业国，工业根本薄弱。近年来， 老挝持续推进经济培植，取得了显著成果。 2013~2019年，老挝经济呈现持续稳定的增长态势， GDP与人均GDP均保持稳步增长。2013年，老挝GDP为 396478.54亿基普，2019年增至605954.37亿基普，超过 50%，GDP年均匀增长率达到8.81%。只管该国已晋升为“中低收入国家”，但穷苦人口的比例仍达到12.9%。
物价方面，2009~2018年，老挝物价水平相对较高，且 颠簸幅度较大。2013~2014年，老挝涌现了CPI同比快速增 长的情形，到2014年年初，CPI同比已靠近5%，持续打破通 货膨胀的鉴戒线。随后，CPI指数同比逐步回落，到2016年 再次涌现阶段性持续升高。
家当构造方面，做事业在老挝三大部门中贡献最大， 占比相对稳定，从2013年的42.49%增至2019年的42.65%。 农业部门占比低落明显，从2013年的17.93%降至2019年的 15.29%。工业部门GDP占比提升明显，从2013年的30.43% 增至2019年的30.91%，有望在未来几年超越做事业成为最大 的家当。
区域经济方面，2011年年底，老挝政府颁布《2011年 至2020年迈挝开拓经济特区和专业经济区计策方案》，方案 建立14个经济特区和专业经济区。截至2016年，老挝已设立12个经济开拓区。
根据老挝《投资促进法》规定，经济特区及专业经济 区经营期限最长不超过99年，如对老挝经济社会发展贡献突 出，在得到老挝政府赞许后，可适当延长经营期限。老挝国 会于2016年进行了《投资促进法》修订版的审议事情，目 前，该法案将特许年限由99年修正为50年，根据适当情形可 以延长，原已确定的投资项目年限坚持不变。
根本举动步伐方面，老挝是要地本地国，根本举动步伐较为掉队。近 年来，政府加大对根本举动步伐的投入，已建筑4座连接泰国的 跨湄公河大桥（万象—廊开、沙湾拿吉省—穆达汉府、甘蒙 他曲—那空伯侬府、波乔会晒—泰国清孔）。我国正在卖力 培植万象至万荣高速公路，估量于2020年12月通车。
目前，老挝铁路里程不敷4千米，从都城万象的塔那车 站通往老泰边疆的友情大桥，由泰国政府投资1.97亿泰铢 建筑，于2008年5月落成，2009年3月正式通车。2014年12 月，中老启动铁路互助。2015年年底中老铁路举行开工奠基 仪式，2016年12月正式举行全面开工仪式。该项目是老挝最 大的根本举动步伐工程，目前已建成90%，操持于2021年12月正 式通车，未来将带动磨丁—磨憨跨境经济互助区的发展。
能源消费回落明显 七成电力用于出口
从资源赋存看，与大湄公河次区域的周边国家比较，老 挝没有丰富的化石能源，该国石油产品依赖入口。海内煤炭 资源勘查程度低，而且勘查事情多由国外煤炭企业或者研究 院完成。煤炭资源紧张包括褐煤和少量无烟煤，储量估计在 6亿~7亿吨。
从能源消费看，2010~2018年，老挝终极能源消费总 量（TFEC）以均匀每年2.7倍的速率增长。随着经济发展以 及电气化不断提高，电力增长最快，每年以10.5%的速率增 加。其次是石油产品，每年增速达到7.3%。在终极能源消费 总量中所占份额最高的生物质消费量，则以均匀每年0.76% 的速率低落。煤炭消费量也在2014年达峰后涌现明显回落。
住宅部门一贯主导着该国的生物质消费。工业和商业部 门也花费了生物质资源，但花费量低于住宅部门。生物质消费在住宅部门的份额虽然占主导地位，但从2010年的60.8% 低落至2018年的46.1%。这表明，液化石油气（LPG）替代了 家庭生物质燃料消费，屯子地区更多利用高效生物质炉灶。
2010~2018年，运输部门能源消费量增长最快，年均增 长9.9%。这一增长紧张是由于道路运输部门车辆数量迅速增 加。根据持牌车辆统计数据，2010~2016年，老挝车辆总数 均匀每年增长10%。
工业部门占终极能源消费总量的14%，而商业部门所占份额约为12%。工业部门的均匀年增长 率为2%，而商业部门的消费每年增长 1.8%。
从电力需求和电力消费看， 2010~2018年，电力需求以均匀每年 10.5%的速率增长。工业和商业部门的 用电量每年分别增长15.8%和5.9%。 2013年以前，住宅部门主导了全国的总 用电量。但在2014年往后，工业部门 的用电量占比逐渐增加，2018年达到 42%
2018年，老挝的电力来自水力发 电、太阳能、生物质和燃煤。2018年总 发电量为34664.5吉瓦时，2010~2018 年以每年19.9%的均匀速率增长。水力 发电是老挝的紧张电力来源，其发电量 以每年13%的均匀速率增加。自2015 年以来，老挝运营了新的Hongsa燃煤 发电厂，2018年发电量为13655.8吉瓦 时，相称于总发电量的37%。
老挝的电力曾长期依赖入口， 2015年往后，水力发电和燃煤电厂发电 量显著增加，电力入口减少。然而，一 些电力入口仍旧存在，特殊是在旱季。 此外，由于输电线路数量有限，一些边 田地区也涌现了入口情形。近两年来， 老挝生产的电力大部分用于出口（2018 年为73%）。2018年的电力出口为 26783.5吉瓦时，2010~2018年年均增 长19%。
从电力供给看，由于地处湄公河流 域，降水量大，老挝具有发展水电的潜 力。据推算，该国可开拓水力潜力估算 为23000兆瓦。2010~2019年，老挝水力发电装机容量实现了翻倍，从2551兆瓦增至5974兆瓦，在可 再生能源装机容量中的占比达到98.6%上。太阳能发电处于起 步阶段，2014年破“零”之后，到2019年太阳能装机容量仅 为7兆瓦，在可再生能源装机容量中的占比不敷0.2%。生物 质装机容量略高于太阳能装机，到2019年年底达到40兆瓦。
从石油产品消费看，老挝石油产品全部来源入口，紧张 来自泰国，部分来自越南。2010~2018年，入口石油产品年 均增长率为7.3%。柴油入口量最大，2018年占石油入口总 额的79%旁边，年增长率为8%。柴油的紧张消费方向是运 输业，其需求显著增加。其余，工业柴油消费逐年低落。因 此，柴油入口每年只增长8%，汽油入口量占石油入口总额 的17%旁边，以每年4%的均匀增长率增长。
目前，石油紧张用于运输部门。2018年，运输部门的消 费量占石油总体消费总量的92%。工业部门只有5%旁边，其 余3%在住宅、商业和农业部门。
从能源依赖度和能源强度看，2010~2018年，由于海内 生煤炭产量增加，能源入口依赖度呈低落趋势。
2010~2014年的能源供应增长率降至3.9%。此后，该比 率在2017年之前增至4.2%，2018年饱和。2014~2017年， 由于Hongsa燃煤电厂开始运营，发电用煤量增加。
电网培植方面，老挝输电网络由老挝国家电力公司 （EDL）运营，包括北部、中部1、中部2和南部的四个电 网区域。2009~2011年，老挝进行电网扩展和发展，使现在 的传输网已适度互联；在此之前，每个区域电网作为离散的 115千伏系统运营。截至2017年，全国高压输电网长11301 千米，紧张为115千伏和230千伏线路，500千伏线路为462 千米。
目前， 老挝有多条高压线路，用于电力出口。个中，3 条500千伏线路和2条230千伏线路专供出口到泰国的电力， 两条230千伏线路将电送到越南，7条115千伏线路方便了柬 埔寨、中国和泰国之间的电力交流，19条中压（22千伏和35 千伏）线路专用于从五个邻国入口电力。虽然大多数高压输 电线路为EDL所有，但五个面向出口的IPP项目也有专用输 电线路，可直接与泰国电力发展局（EGAT）的电网互联。
水电、光伏互助机会多
目前，我国是老挝最大的外国投资者，在老挝投资了 785个项目，代价120亿美元，紧张投资领域包括矿产、电 力。2019年，我国是老挝第二大贸易伙伴，双边贸易额达35 亿美元，比2018年增长17.4%。
近年来，中老两国在煤电、水电、太阳能、电网培植等 方面开展了较为深入的互助。
水电方面的互助最丰富。长江三峡集团公司在老挝以 BOOT办法投资开拓的南椰2水电站项目于2015年全部投产 发电，该项目总装机容量为18万千瓦，建成后不仅能知足当 地电力需求，还可将电力销往国外，改变当地一贯以来电力 不敷、用电高峰期需入口电力的局势。由中国水利水电培植 集团投资开拓的南乌江流域水电项目是中资公司首次在老挝 境内得到整条流域开拓权的项目，总装机容量115.6万千瓦。
由中国南方电网公司投建的老挝南塔河1号水电站2018 年正式投产发电，该项目总装机容量为16.8万千瓦，每年可 为老挝北部供应7.59千瓦时度电，可让200多万人用上绿色 电能，办理老挝北部缺电问题。
煤电方面，2016年，中国水利电力对外公司签约60万千 瓦华潘煤电一体化项目。该项目是中国企业在老境内以投资 模式开拓的第一个火力发电项目，也是老境内第一个内销型 火力发电项目，第一期项目总投资约10亿美元，已于2016年 年底开工培植，于2020年年底并网发电并进入商业运营。同 年，中国重型机器有限公司在老挝签订色贡煤电一体化项目 条约。该项目位于老挝南部色贡省，培植内容包括一个年产 原煤300万吨的煤矿和一座设计总装机容量为70万千瓦的坑 口电站，培植工期48个月。
太阳能发电方面，2019年，中国葛洲坝集团国际工程有 限公司与老挝Wang Investment Sole Co. LTD公司签订老挝 阿速坡省300兆瓦光伏项目EPC条约。2020年，杭州赛芳科 技有限公司签约环球最大的水上光伏发电项目—南俄1级水 电站水面漂浮光伏发电项目开拓协议，项目总装机容量达到 120万千瓦，属公私合营项目，老挝方将持股20％，中方持股80%，特许权期限25年。
电网互助方面，2020年9月，中国南方电网公司与老 挝国家电力公司在老挝都城万象签署了股东协议，由两家 公司共同出资组建老挝国家输电网公司（EDL-T），这标 志着中老两国在输电网领域的互助迈出了本色性的一步。 2015年，中国机器设备工程株式会社与老挝国家电力 公司签署Kohing-Naphia和Namxam HPP-Houamuang 两个输变电项目条约，金额分别约3.38亿美元和1.46亿美 元。2016年，中国电力技能装备有限公司承包了500/230 千伏万象环网输变电项目。
“十四五”乃至未来很长一段韶光，中老将在煤电建 设运营、清洁能源发电设备制造、发电机组培植、电网基 础举动步伐培植等方面具有互助空间。
从政策支持方面看，2011年，老挝颁布的《可再生能 源计策发展方案（2011~2025）》制订了发展可再生能源 的目标，提出到2025年，可再生能源发电能够知足全国用 电总需求的30%，个中，生物燃料发电占比10%。
近期，老挝***通伦提出，要发挥老挝比较上风，加 强国际地区互助。要重视办理电力生产和电网培植发展不 平衡问题，加快北部电力主产区的电网培植，通过将政府投资转变为BOT的模式办理电网培植资金短缺问题，推动 更多电力销往泰国和缅甸。可以看出，老挝能源的发展重 心将侧重于电力生产低碳化以及电网培植等方面。
从绿色电力的发展潜力看，除了水能丰富，老挝的光 伏资源也较为丰富，年均有1800~2000小时的日照，即每 年200~300个日照日，太阳辐照水平为每天3.6~5.5千瓦时/ 平方米。
老挝光伏发展滞后的紧张缘故原由，在于之前缺少补贴以 及非补贴褒奖，并且针对光伏的法规不健全。这些问题或 将在未来几年内得到办理。除此之外，安南山脉一带被视 为老挝发展风电家当的最佳区域，根据初步研究估量，风 电潜力达到2500兆瓦。
目前，老挝电力市场面临着“电站发展过快、电网不 完善、出口尚未打开局势、电费回收困难”等现实困难， 这是快速发展带来的阶段性问题。
根据《2020年营商环境报告》，老挝营商环境位列全 球第154名。老挝在易于开展业务排名、得到电力、保护中 小投资者、纳税、条约实行和破产处理等方面排名靠后。
老挝劳动力市场的特点是劳动力年轻化、实际劳动 力不敷、就业本钱较低以及技能水平相对较低。老挝目前 的人口构造偏年轻化，社会抚养包袱正在减轻，人口红 利“两低一高”的趋势越来越明显。对付老挝来说，即 将到来的人口红利的机遇期能否顺利转化为经济增长的动 力，须要看老挝政府的相应政策支撑。鉴于老挝海内目前 的现实状况而言，人口红利转化为经济动力的制度性保障 仍旧欠缺。与此同时，老挝实际劳动力不敷。屯子就业人 口持续低落，农业劳动力较多，而工业劳动力较少，另有 一部分劳动力迁移到泰国等人为收入较高的国家。与东南 亚其他国家比较，老挝的劳动力本钱价较低（约为泰国的 1/3），但这些劳动力并不符合企业实际需求，企业需对招 来的员工从根本知识开始培训。加上很多老挝劳工缺少吃 苦精神、事情节奏慢、效率低、纪律和法律意识淡薄、稳 定性差，企业难以从制度方面对工人进行管理，需重复招 聘和培训，这造成企业用工本钱过高。
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