第18号
《产品质量监督抽查管理暂行办法》已于2019年11月8日经国家市场监督管理总局2019年第14次局务会议审议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。
局长：肖亚庆
2019年11月21日
产品质量监督抽查管理暂行办法
（2019年11月21日国家市场监督管理总局令第18号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强产品质量监督管理，规范产品质量监督抽查事情，保护消费者的合法权柄，根据《中华公民共和国产品质量法》和《中华公民共和国消费者权柄保护法》等法律、行政法规，制订本办法。
第二条 市场监督管理部门对本行政区域内生产、发卖的产品履行监督抽查，适用本办法。
法律、行政法规、部门规章对产品质量监督抽查另有规定的，依照其规定。
第三条 本办法所称监督抽查，是指市场监督管理部门为监督产品质量，依法组织对在中华公民共和国境内生产、发卖的产品进行抽样、考验，并进行处理的活动。
第四条 监督抽查分为由国家市场监督管理总局组织的国家监督抽查和县级以上地方市场监督管理部门组织的地方监督抽查。
第五条 国家市场监督管理总局卖力统筹管理、辅导折衷全国监督抽查事情，组织履行国家监督抽查，汇总、剖析全国监督抽查信息。
省级市场监督管理部门卖力统一管理本行政区域内地方监督抽查事情，组织履行本级监督抽查，汇总、剖析本行政区域监督抽查信息。
市级、县级市场监督管理部门卖力组织履行本级监督抽查，汇总、剖析本行政区域监督抽查信息，合营上级市场监督管理部门在本行政区域内开展抽样事情，承担监督抽查结果处理事情。
第六条 监督抽查所需样品的抽取、购买、运输、考验、处置以及复查等事情用度，按照国家有关规定列入同级政府财政预算。
第七条 生产者、发卖者应该合营监督抽查，如实供应监督抽查所需材料和信息，不得以任何办法阻碍、谢绝监督抽查。
第八条 同一市场监督管理部门不得在六个月内对同一生产者按照同一标准生产的同一牌号、同一规格型号的产品（以下简称同一产品）进行两次以上监督抽查。
被抽样生产者、发卖者在抽样时能够证明同一产品在六个月内经上级市场监督管理部门监督抽查的，下级市场监督管理部门不得重复抽查。
对监督抽查创造的不合格产品的跟踪抽查和为应对突发事宜开展的监督抽查，不适用前两款规定。
第九条 监督抽查实施抽检分离制度。除现场考验外，抽样职员不得承担其抽样产品的考验事情。
第十条 组织监督抽查的市场监督管理部门应该按照法律、行政法规有关规定公开监督抽查结果。
未经组织监督抽查的市场监督管理部门赞许，任何单位和个人不得擅自公开监督抽查结果。
第二章 监督抽查的组织
第十一条 国家市场监督管理总局卖力制订国家监督抽查年度操持，并通报省级市场监督管理部门。
县级以上地方市场监督管理部门卖力制订本级监督抽查年度操持，并报送上一级市场监督管理部门备案。
第十二条 组织监督抽查的市场监督管理部门应该根据本级监督抽查年度操持，制订监督抽查方案和监督抽查履行细则。
监督抽查方案应该包括抽查产品范围、事情分工、进度哀求等内容。监督抽查履行细则应该包括抽样方法、考验项目、考验方法、剖断规则等内容。
监督抽查履行细则应该在抽样前向社会公开。
第十三条 组织监督抽查的市场监督管理部门应该按照政府采购等有关哀求，确定承担监督抽查抽样、考验事情的抽样机构、考验机构，并签订委托协议，明确权利、责任、违约任务等内容。
法律、行政法规对抽样机构、考验机构的资质有规定的，应该委托具备法定资质的机构。
第十四条 抽样机构、考验机构应该在委托范围内开展抽样、考验事情，担保抽样、考验事情及其结果的客不雅观、公道、真实。
抽样机构、考验机构不得有下列行为：
（一）在履行抽样前以任何办法将监督抽查方案有关内容奉告被抽样生产者、发卖者；
（二）转包考验任务或者未经组织监督抽查的市场监督管理部门赞许分包考验任务；
（三）出具虚假考验报告；
（四）在承担监督抽查干系事情期间，与被抽样生产者、发卖者签订监督抽查同类产品的有偿做事协议或者接管被抽样生产者、发卖者对同一产品的委托考验；
（五）利用监督抽查结果开展产品推举、评比，出具监督抽查产品合格证书、牌匾等；
（六）利用承担监督抽查干系事情的便利，牟取造孽或者不当利益；
（七）违反规定向被抽样生产者、发卖者收取抽样、考验等与监督抽查有关的用度。
第三章 抽样
第一节 现场抽样
第十五条 市场监督管理部门应该自行抽样或者委托抽样机构抽样，并按照有关规定随机抽取被抽样生产者、发卖者，随机选派抽样职员。
抽样职员应该熟习干系法律、行政法规、部门规章以及标准等规定。
第十六条 抽样职员不得少于两人，并向被抽样生产者、发卖者出示组织监督抽查的市场监督管理部门出具的监督抽查关照书、抽样职员***明。抽样机构实行抽样任务的，还应该出示组织监督抽查的市场监督管理部门出具的授权委托书复印件。
抽样职员应该奉告被抽样生产者、发卖者抽查产品范围、抽样方法等。
第十七条 样品应该由抽样职员在被抽样生产者、发卖者的待销产品中随机抽取，不得由被抽样生产者、发卖者自行抽样。
抽样职员创造被抽样生产者、发卖者涉嫌存在无证无照等无需考验即可剖断违法的环境的，应该终止抽样，立即报告组织监督抽查的市场监督管理部门，并同时报告涉嫌违法的被抽样生产者、发卖者所在地县级市场监督管理部门。
第十八条 有下列环境之一的，抽样职员不得抽样：
（一）待销产品数量不符合监督抽查履行细则哀求的；
（二）有充分证据表明拟抽样产品不用于发卖，或者只用于出口并且出口条约对产品质量另有约定的；
（三）产品或者其包装上标注“试制”、“处理”、“样品”等字样的。
第十九条 抽样职员应该按照监督抽查履行细则所规定的抽样方法进行抽样。
抽样职员应该利用规定的抽样文布告载抽样信息，并对抽样场所、贮存环境、被抽样产品的标识、库存数量、抽样过程等通过拍照或者录像的办法留存证据。
抽样文书应该经抽样职员和被抽样生产者、发卖者具名。被抽样生产者、发卖者谢绝具名的，抽样职员应该在抽样文书上注明情形，必要时可以约请有关职员作为见证人。
抽样文书确需更正或者补充的，应该由被抽样生产者、发卖者在更正或者补充处以署名、盖章等办法予以确认。
第二十条 因被抽样生产者、发卖者转产、停业等缘故原由致使无法抽样的，抽样职员应该如实记录，报送组织监督抽查的市场监督管理部门。
第二十一条 被抽样生产者、发卖者以明显不合理的样品价格等办法阻碍、谢绝或者不合营抽样的，抽样职员应该如实记录，立即报告组织监督抽查的市场监督管理部门，并同时报告被抽样生产者、发卖者所在地县级市场监督管理部门。
第二十二条 样品分为考验样品和备用样品。
除不以毁坏性试验办法进行考验，并且不会对样品质量造本钱质性影响的外，抽样职员应该购买考验样品。购买考验样品的价格以生产、发卖产品的标价为准；没有标价的，以同类产品的市场价格为准。
备用样品由被抽样生产者、发卖者先行无偿供应。
法律、行政法规、部门规章对样品获取办法另有规定的，依照其规定。
第二十三条 抽样职员应该采纳有效的防拆封方法，对考验样品和备用样品分别封样，并由抽样职员和被抽样生产者、发卖者具名确认。
第二十四条 样品应该由抽样职员携带或者寄递至考验机构进行考验。对付易碎品、危险化学品等对运输、贮存过程有分外哀求的样品，应该采纳有效方法，担保样品的运输、贮存过程符合国家有关规定，不发生影响考验结论的变革。
样品须要先行存放在被抽样生产者、发卖者处的，应该予以封存，并加施封存标识。被抽样生产者、发卖者应该妥善保管封存的样品，不得隐匿、转移、变卖、损毁。
第二节 网络抽样
第二十五条 市场监督管理部门对电子商务经营者发卖的本行政区域内的生产者生产的产品和本行政区域内的电子商务经营者发卖的产品进行抽样时，可以以消费者的名义买样。
第二十六条 市场监督管理部门进行网络抽样的，应该记录抽样职员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系办法等信息。抽样职员应该通过截图、拍照或者录像的办法记录被抽样发卖者信息、样品网页展示信息，以及订单信息、支付记录等。
第二十七条 抽样职员购买的样品应该包括考验样品和备用样品。
第二十八条 抽样职员收到样品后，应该通过拍照或者录像的办法记录拆封过程，对寄递包装、样品包装、样品标识、样品寄递环境等进行查验，对考验样品和备用样品分别封样，并将考验样品和备用样品携带或者寄递至考验机构进行考验。
抽样职员应该根据样品情形填写抽样文书。抽样文书经抽样职员具名并加盖抽样单位公章后，与监督抽查关照书一并寄送被抽样发卖者。抽样机构实行买样任务的，还应该寄送组织监督抽查的市场监督管理部门出具的授权委托书复印件。
第四章 考验
第二十九条 考验职员收到样品后，应该通过拍照或者录像的办法检讨记录样品的外不雅观、状态、封条有无破损以及其他可能对考验结论产生影响的环境，并核对样品与抽样文书的记录是否符合。
对付抽样不规范的样品，考验职员应该谢绝吸收并书面解释情由，同时向组织监督抽查的市场监督管理部门报告。
对付网络抽样的考验样品和备用样品，应该分别加贴相应标识后，按照有关哀求予以存放。
第三十条 被抽样产品实施生产容许、逼迫性产品认证等管理的，考验职员应该在考验前核实样品的生产者是否符合相应哀求。
考验职员创造样品的生产者涉嫌存在无证无照等无需考验即可剖断违法的环境的，应该终止考验，立即报告组织监督抽查的市场监督管理部门，并同时报告涉嫌违法的样品的生产者所在地县级市场监督管理部门。
第三十一条 考验职员应该按照监督抽查履行细则所规定的考验项目、考验方法、剖断规则等进行考验。
考验中创造因样品失落效或者其他缘故原由致使考验无法进行的，考验职员应该如实记录，并供应干系证明材料，报送组织监督抽查的市场监督管理部门。
第三十二条 考验机构出具考验报告，应该内容真实完好、数据准确、结论明确，并按照有关规定具名、盖章。
考验机构和考验职员应该对其出具的考验报告卖力。
第三十三条 考验机构应该在规定韶光内将考验报告及有关材料报送组织监督抽查的市场监督管理部门。
第三十四条 考验结论为合格并且属于无偿供应的样品，组织监督抽查的市场监督管理部门应该在提出异议处理申请期限届满后及时退还。
前款规定以外的其他样品，组织监督抽查的市场监督管理部门应该在提出异议处理申请期限届满后按照有关规定处理。
第五章 异议处理
第三十五条 组织监督抽查的市场监督管理部门应该及时将考验结论书面奉告被抽样生产者、发卖者，并同时奉告其依法享有的权利。
样品属于在发卖者处现场抽取的，组织监督抽查的市场监督管理部门还应该同时书面奉告样品标称的生产者。
样品属于通过网络抽样办法购买的，还应该同时书面奉告电子商务平台经营者和样品标称的生产者。
第三十六条 被抽样生产者、发卖者有异议的，应该自收到考验结论书面奉告之日起十五日内向组织监督抽查的市场监督管理部门提出书面异议处理申请，并提交干系材料。
第三十七条 被抽样生产者、发卖者对抽样过程、样品真实性等有异议的，收到异议处理申请的市场监督管理部门应该组织异议处理，并将处理结论书面奉告申请人。
被抽样生产者、发卖者对考验结论有异议，提出书面复检申请并阐明情由的，收到异议处理申请的市场监督管理部门应该组织研究。对须要复检并具备考验条件的，应该组织复检。
除不以毁坏性试验办法进行考验，并且不会对样品质量造本钱质性影响的外，组织复检的市场监督管理部门应该向被抽样生产者、发卖者支付备用样品用度。
第三十八条 申请人应该自收到市场监督管理部门复检关照之日起七日内办理复检手续。过时未办理的，视为放弃复检。
第三十九条 市场监督管理部门应该自申请人办理复检手续之日起旬日内确定具备相应资质的考验机构进行复检。
复检机构与初检机构不得为同一机构，但组织监督抽查的省级以上市场监督管理部门行政区域内或者组织监督抽查的市级、县级市场监督管理部门所在省辖区内仅有一个考验机构具备相应资质的除外。
第四十条 被抽样生产者、发卖者隐匿、转移、变卖、损毁备用样品的，应该终止复检，并以初检结论为终极结论。
第四十一条 复检机构应该通过拍照或者录像的办法检讨记录备用样品的外不雅观、状态、封条有无破损以及其他可能对考验结论产生影响的环境，并核对备用样品与抽样文书的记录是否符合。
第四十二条 复检机构应该在规定韶光内按照监督抽查履行细则所规定的考验方法、剖断规则等对与异议干系的考验项目进行复检，并将复检结论及时报送组织复检的市场监督管理部门，由组织复检的市场监督管理部门书面奉告复检申请人。复检结论为终极结论。
第四十三条 复检用度由申请人向复检机构先行支付。复检结论与初检结论同等的，复检用度由申请人承担；与初检结论不一致的，复检用度由组织监督抽查的市场监督管理部门承担。
第六章 结果处理
第四十四条 组织监督抽查的市场监督管理部门应该汇总剖析、依法公开监督抽查结果，并向地方公民政府、上一级市场监督管理部门和同级有关部门通报监督抽查情形。
组织地方监督抽查的市场监督管理部门创造不合格产品为本行政区域以外的生产者生产的，应该及时通报生产者所在地同级市场监督管理部门。
第四十五条 对考验结论为不合格的产品，被抽样生产者、发卖者应该立即停滞生产、发卖同一产品。
第四十六条 卖力结果处理的市场监督管理部门应该责令不合格产品的被抽样生产者、发卖者自责令之日起六旬日内予以改正。
第四十七条 卖力结果处理的市场监督管理部门应该自责令之日起七十五日内按照监督抽查履行细则组织复查。
被抽样生产者、发卖者经复查不合格的，卖力结果处理的市场监督管理部门应该逐级上报至省级市场监督管理部门，由其向社会公告。
第四十八条 卖力结果处理的市场监督管理部门应该在公告之日起六旬日后九旬日前对被抽样生产者、发卖者组织复查，经复查仍不合格的，按照《中华公民共和国产品质量法》第十七条规定，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查仍不合格的，吊销业务执照。
第四十九条 复查所需样品由被抽样生产者、发卖者无偿供应。
除为供应复查所需样品外，被抽样生产者、发卖者在经卖力结果处理的市场监督管理部门认定复查合格前，不得恢复活产、发卖同一产品。
第五十条 监督抽查创造产品存在区域性、行业性子量问题，市场监督管理部门可以会同其他有关部门、行业组织召开质量剖析会，辅导干系产品生产者、发卖者加强质量管理。
第七章 法律任务
第五十一条 被抽样生产者、发卖者有下列环境之一的，由县级市场监督管理部门按照有关法律、行政法规规定处理；法律、行政法规未作规定的，处三万元以下罚款；涉嫌构成犯罪，依法须要深究刑事任务的，按照有关规定移送公安机关：
（一）被抽样产品存在严重质量问题的；
（二）阻碍、谢绝或者不合营依法进行的监督抽查的；
（三）未经卖力结果处理的市场监督管理部门认定复查合格而恢复活产、发卖同一产品的；
（四）隐匿、转移、变卖、损毁样品的。
第五十二条 抽样机构、考验机构及其事情职员违反本办法第九条、第十四条第二款规定的，由县级市场监督管理部门按照有关法律、行政法规规定处理；法律、行政法规未作规定的，处三万元以下罚款；涉嫌构成犯罪，依法须要深究刑事任务的，按照有关规定移送公安机关。
第五十三条 市场监督管理部门事情职员滥用权益、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接卖力的主管职员和其他直接任务职员依法给予行政处罚。
第八章 附则
第五十四条 市场监督管理部门应该妥善保存抽样文书等有关材料、证据，保存期限不得少于两年。
第五十五条 本办法中所称“日”为公历日。期间届满的末了一日为法定节假日的，以法定节假日后的第一日为期间届满的日期。
第五十六条 本办法自2020年1月1日起施行。2010年12月29日原国家质量监督考验检疫总局令第133号公布的《产品质量监督抽查管理办法》、2014年2月14日原国家工商行政管理总局令第61号公布的《流利领域商品质量抽查考验办法》、2016年3月17日原国家工商行政管理总局令第85号公布的《流利领域商品质量监督管理办法》同时破除。
