这次发布的9件安全生产领域***诉讼范例案例所涉违法类型多样化，包括自备成品油、轻循环油、燃气等危险化学品、易燃易爆物品；尾矿库污染、违规采矿导致地面坍塌；违法培植、违法施工带来的消防、交通安全隐患，及加油站扫码支付安全隐患等新问题。此外，还突出预防性法律理念，***保护手段多元化，实现了双赢多赢共赢的办案效果。
安全生产领域***诉讼范例案例
2.安徽省蚌埠市禹会区公民审查院诉安徽省裕翔矿业商贸有限任务公司违规采矿民事***诉讼案
3.浙江省衢州市衢江区公民审查院督匆匆整治自备储油加油举动步伐安全隐患行政***诉讼案
4.黑龙江省七台河市审查机关督匆匆整治燃气安全隐患行政***诉讼系列案
5.江苏省泰州市公民审查院督匆匆整治违法培植安全隐患行政***诉讼案
6.浙江省海宁市公民审查院督匆匆整治加油站扫码支付安全隐患行政***诉讼案
7.山西省晋中市榆次区公民审查院督匆匆整治违法施工安全隐患行政***诉讼案
8.江西省贵溪市公民审查院督匆匆整治危险化学品安全隐患行政***诉讼案
9.黑龙江省检察机关督匆匆整治小煤矿安全隐患行政***诉讼系列案
案例一
陕西省略阳县公民审查院督匆匆整治尾矿库安全隐患行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼 尾矿库安全隐患 跟进监督 专项管理
【要旨】
审查机关针对高风险尾矿库未依法及时闭库，存在尾矿透露、溃坝等重大安全隐患的问题，向行政机关发出诉前审查建议后，行政机关整改不到位，导致国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态的，审查机关可以依法提起行政***诉讼，以刚性手段督匆匆行政机关履职尽责、整改落实。
【基本案情】
陕西省汉中市略阳县何家岩好益选矿厂汪家沟尾矿库(以下简称汪家沟尾矿库)地处长江上游嘉陵江流域，所选矿种为铁矿，属于非重金属尾矿库，2003年3月建成利用，2006年停滞利用。该尾矿库未依照《尾矿库安全监督管理规定》履行闭库，存在坝坡偏陡、排水沟不全、坝顶滩面大水无法进入排洪涵洞、库尾排洪涵洞入口有破损征象、不雅观测举动步伐不全等重大安全隐患。该尾矿库占地18.9亩，坝体坡脚紧邻屯子公路，50米内有群众居住，距何家岩中央社区约600米，2018年被原汉中市安监局评定为D级尾矿库(最高危险等级)，系“头顶库”，严重危及周边居民生命康健和财产安全。
【调查和督匆匆履职】
该案系最高公民审查院挂牌督办案件。2018年6月，陕西省公民审查院(以下简称陕西省院)将该案线索交办汉中市公民审查院(以下简称汉中市院)。略阳县公民审查院(以下简称略阳县院)收到汉中市院交办线索后，于2018年8月20日备案调查，通过现场勘查、调取行政机关司法卷宗、讯问证人，创造汪家沟尾矿库由略阳县何家岩好益选矿厂(以下简称好益选矿厂)投资培植，好益选矿厂成立于2004年4月，2010年6月被注销，其债权债务转让给略阳县天宁矿业有限公司(以下简称天宁矿业公司)承担。2011年天宁矿业公司停产，2013年该公法律定代表人去世，2014年企业留守职员撤走后，汪家沟尾矿库就由略阳县安监局和何家岩镇政府安排职员值班值守。2018年，原略阳县安监局的安全生产监管等职责由新组建的略阳县应急管理局行使。略阳县院认为，略阳县应急管理局作为当地安全生产主管部门，在该尾矿库长期未依法闭库时未能履行监管职责，导致该尾矿库存在重大安全事件隐患。2018年10月11日，略阳县院向略阳县应急管理局发出诉前审查建议，建议该局负责履行监管职责，对企业不主动履行闭库的违法行为依法作出处理，肃清安全隐患，确保国家利益和社会公共利益不受侵害。
2018年12月7日，略阳县应急管理局回函称，已于2018年6月至11月对汪家沟尾矿库履行了应急管理工程，但因该尾矿库企业法定代表人于2013年去世，已将该尾矿库确定为业主失落联尾矿库，故未作出行政惩罚。审查机关跟进调查创造，略阳县应急管理局虽于2018年汛期履行了应急管理工程，但没有依法提请县级以上公民政府指定管理单位，汪家沟尾矿库从不再排尾作业到被确定为业主失落联尾矿库后至今未按哀求进行闭库，也未按“头顶库”的管理办法进行彻底管理。2019年汛期连续降雨，汪家沟尾矿库排洪举动步伐损毁严重，仍存在重大安全事件风险，国家利益和社会公共利益仍旧处于受侵害状态。
【诉讼过程】
2019年12月31日，略阳县院向略阳县公民法院提起行政***诉讼，要求判令略阳县应急管理局对汪家沟尾矿库连续履行监管职责，切实保护国家利益和社会公共利益。庭审中，双方环绕行政机关是否履行监管职责等焦点问题进行了质证、辩论。2020年5月25日，略阳县公民法院讯断支持了审查机关的诉讼要求。
讯断生效后，略阳县应急管理局制订干系整改方案，通过政府采购办法委托第三方对尾矿库进行安全检讨，安排职员24小市价班值守，略阳县嘉陵江上游无主尾矿库管理项目已由县发改部门立项，待资金到位后对汪家沟尾矿库履行闭库工程或清库处理，彻底肃清安全隐患。同时，三级审查机关坚持高下联动，积极争取地方党委政府理解支持。略阳县院与干系职能部门对全县尾矿库逐一排查，有效管理嘉陵江流域尾矿库安全生产隐患问题。汉中市院向汉中市委作专题申报请示，汉中市委高度重视并哀求全市开展尾矿库专项管理事情。陕西省院在全省开展尾矿库专项调研，并就嘉陵江流域尾矿库综合管理问题向省政协会议递交提案。陕西省应急管理厅对嘉陵江流域尾矿库采纳“一库一策”的方法予以管理，并上报应急管理部争取尾矿库隐患管理资金。目前，陕西全省46座尾矿库已被列入管理工程项目，并完成了21座“头顶库”管理事情。
【范例意义】
尾矿库是堆存尾矿、保护环境的主要举动步伐，也是一个具有高势能的人造泥石流危险源。本案中所涉尾矿库为危险等级高的“头顶库”，是国家安全生产专项整治三年行动操持中的重点工具，如果不依法及时闭库，可能造成尾矿透露、溃坝、环境污染等重大安全事件和生态环境问题，会给周边群众生命财产安全及嘉陵江下贱城市饮用水源安全、沿江生态环境带来威胁。审查机关在发出诉前审查建议后、行政机关仍未能全面充分履职的情形下，依法提起行政***诉讼，切实保护国家利益和社会公共利益。同时，三级审查机关负责贯彻落演***总布告关于安全生产的主要指示精神，高下联动，以个案办理推动类案监督，推动党委、政府开展源头管理、系统管理、综合管理，有效整治长江上游嘉陵江流域尾矿库安全隐患，起到相识决一案、管理一片的良好效果。
案例二
安徽省蚌埠市禹会区公民审查院诉安徽省裕翔矿业商贸有限任务公司违规采矿民事***诉讼案
【关键词】
民事***诉讼 违规采矿 协同管理 跟进实行监督
【要旨】
审查机关针对违规采矿毁坏生态环境资源并具有严重安全隐患等问题，发挥一体化办案上风，推动行政机关加强安全生产监管司法，及时参与事件调查处理，聘请专家勘查评估，并依法提起民事***诉讼，推动涉案企业接管调度，并志愿开展管理修复事情，肃清地质磨难隐患。
【基本案情】
2004年7月，安徽省裕翔矿业商贸有限任务公司(以下简称裕翔公司)取得马头城地下铁矿采矿容许证，矿区面积4.40k㎡，开采标高-35 m～-172 m，生产规模20万吨/年，设计采矿方法为分段电耙浅孔留矿(嗣后充填)采矿法且地表不许可失守。2014年1月22日，裕翔公司因安全生产管理不善，未依规对采空区采纳有效支护与添补方法而导致矿区坍塌，地面坍塌面积约2000㎡，深度达16m，造成周围农田和栽种物毁损。矿区塌陷后，一度引起当地居民惶恐，多家媒体以“蚌埠一林地里现半个足球场大‘天坑’因铁矿开采所致”等标题宣布该事宜。
【调查和诉讼】
安徽省蚌埠市禹会区公民审查院(以下简称禹会区院)创造涉事企业违规采矿引发地面塌陷的媒体宣布，遂开展线索初查并同步向蚌埠市公民审查院(以下简称蚌埠市院)请示。2018年5月18日，蚌埠市院指定禹会区院以民事***诉讼备案调查。蚌埠市、禹会区两级审查机关启动一体化办案机制，初步查明马头城铁矿地下违规开采、采空区处置不当导致生态环境和自然资源遭到毁坏的基本事实。因本案成因繁芜，违规采矿发生在地下且跨度韶光长，须要专业技能鉴定评估，蚌埠市院会同禹会区院统筹折衷国土资源、应急管理部门、禹会区政府开展调查取证、鉴定评估等事情。经禹会区政府委托安徽省地质环境监测总站勘查评估认定，事件系因未对采空区采纳有效支护与添补方法导致塌陷，地下采空区和地面塌陷磨难处于不稳定状态，存在严重地质磨难隐患，危险区17.14亩，影响区46亩；可以尾砂胶结浆添补采空区及岩体裂隙进行管理，工程预算466.58万元。
2019年12月31日，禹会区院向禹会区公民法院(以下简称禹会区法院)提起民事***诉讼，诉请判令裕翔公司采纳管理方法肃清马头城铁矿采空区和塌陷区危险，对塌陷区复垦恢复原状。庭审中，裕翔公司对所有证据均无异议，主动申请调度，并提交了具有资质机构出具的管理修复方案、工程预算、进度安排等。2020年10月10日，禹会区法院制作调度书，明确裕翔公司应于2021年7月30日前按管理修复方案自行施工肃清危险、恢复原状，并通过验收，如在期限内不能定期落成或者验收不合格，则答允担所有管理修复用度。
法院调度后，禹会区院主动向当地党委、人大报告，协同法院、有关行政机关和属地政府现场督导并召开联席会议，明确由应急管理部门和属地政府卖力监督管理修复，由自然资源、生态环境部门卖力验收。目前，各方已根据修复方案进场施工和监督，取得初步成效。
【范例意义】
违规开采矿山造成的采空区塌陷不仅毁坏生态环境资源，而且具有重大安全隐患，矿山企业应该按照国家有关规定卖力修复。审查机关主动回应社会关怀，依法及时参与调查，坚持一体化办案，推动多部门协同开展案件调查取证及修复管理等事情。在办案中坚持以保护***为宗旨、以生态修复为导向，通过民事***诉讼依法深究涉案企业的***危害任务，在被告有条件且志愿自行修复的条件下，为节约法律资源、及时保护受损***，赞许案件调度结案并尽快开展修复事情。同时，采纳现场督导、联席会议等办法加强跟进实行监督，明确监管和验收任务人，实现了双赢多赢共赢的效果。
案例三
浙江省衢州市衢江区公民审查院督匆匆整治自备储油加油举动步伐安全隐患行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 自备成品油安全隐患 行业整治
【要旨】
针对工矿企业、物流客运公司擅自培植利用自备储油加油举动步伐，存在安全生产隐患等问题，审查机关通过***诉讼督匆匆有关行政部门依法履行监管职责，并以点及面开展专项行动，推动区域内同类问题的联动整治与系统管理。
【基本案情】
浙江省衢州市衢江区伟龙矿业等9家工矿企业、物流客运公司未经审批，擅自培植自备储油加油举动步伐，且油罐设置管理随意，消防举动步伐配备不完好，无防雷电防静电举动步伐，用油操作不规范，日常安全管理制度严重缺失落，安全生产隐患问题突出。同时，部分企业还存在违法占地、污染环境等违法行为。
【调查和督匆匆履职】
2019年3月，浙江省衢州市衢江区公民审查院(以下简称衢江区院)在拜访摸排中创造该线索并备案。通过查勘现场、调查问卷及向属地州里和经信、应急管理等部门核实，查明伟龙矿业等9家企业擅自培植的自备储油加油举动步伐不符合安全生产、消防、环保、方案、国土、气候等法律法规的规定，并未经属地经信部门登记备案，存在安全生产等隐患，干系部门未能形成监管协力。同年4月28日，衢江区院向依法负有监管职责的属地州里政府和衢江区经信局、应急管理局、消防接济大队、气候局等5家单位发出诉前审查建议，督匆匆其依法履行各自监管职责，联合对企业自备储油加油站点的用地方案、环境保护、消防安全、气候磨难防御、油品来源与质量等方面隐患开展综合管理，联动开展调查处置，同时做好全面排查整治。
各干系单位收到审查建议后高度重视，主动加强与审查机关对接协商，共同研究制订整改方案。2019年5月，区经信局牵头组织干系单位对上述9家企业自备储油加油站点进行现场调查，后专门召开联席会议，根据存在的问题和行业监管哀求，提出分类处理见地。责令4家未批先建、违法占地的企业关停、限期拆除干系举动步伐，5家储油加油举动步伐设置不规范、存在安全隐患的企业进行整改提升。经审查机关跟进监督，该5家企业已完成用地方案、环评的审批，完善消防举动步伐、防雷举动步伐的设计培植与验收，并就油品来源与正规的批发企业签订供销条约，保障油品质量。2019年9月，区经信局牵头组织开展全区企业自备储油罐排查和整治专项行动，按照分类处置原则，推进行业整改和规范提升。同时，考虑企业用油的刚性需求，出台加强成品油市场管理规定，规范联合审查审定程序，明确报告流程、方案培植标准、落实联合监管方法，形发展效监管机制。
办案过程中，衢州市公民审查院加强跟踪辅导，并在全市支配开展企业自备成品油领域专项监督，共排查出存在安全隐患企业130余家，共发出审查建议33件。对专项活动梳理形成调研报告报市政府并引起高度重视，匆匆成市商务局牵头开展全市企业自备储油罐安全生产隐患排查和整治事情专项行动，进一步规范企业自备储油加油举动步伐安全管理，健全安全风险防控机制。
【范例意义】
部分企业自备储油加油站点存在安全生产隐患、违法用地、环境污染等问题，严重危及企业康健发展和周边群众生命财产安全。但该类问题每每涉及多个监管部门，存在监管盲区和漏洞，自备成品油也是工矿企业的刚性需求，不宜大略加以撤消。本案中，审查机关监督保障企业安全康健发展，推动干系监管部门分类施策，联动开展调查处置。从源头上规范畅通新增企业储油加油举动步伐培植审查审定程序，支持和勾引企业规范有序培植，严格安全准入标准，加强安全管理教诲，强化行业自律，切实戒备安全风险。同时，以点带面推动全市深入开展企业自备储油加油行业专项整治，为护航民营企业安全康健发展、推进市域综合管理供应有力法治保障。
案例四
黑龙江省七台河市审查机关督匆匆整治燃气安全隐患行政***诉讼系列案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 燃气安全 专项监督 系统管理
【要旨】
审查机关针对燃气行业生产、运输、储存、利用等环节存在的安全隐患，通过制发诉前审查建议等办法进行监督，督匆匆多个行政机关积极履职尽责，形成协力肃清安全隐患，推动燃气行业全链条的系统化、规范化、综合化管理。
【基本案情】
2020年5月，黑龙江省七台河市审查机关在对涉及安全生产领域的***诉讼案件线索进行研判时创造，全市瓶装液化气换气站、瓶装液化气充装企业、管道燃气企业、汽车加气站在生产、运输、储存、利用燃气过程中存在安全隐患，威胁燃气安全生产和公民群众生命财产安全，危害了国家利益和社会公共利益。
【调查和督匆匆履职】
2020年6月至7月，七台河市审查机关在全市范围内开展了燃气安全管理***保护法律监督专项事情，对全市范围内的燃气行业全链条进行监督，监督范围涉及燃气行业的4个领域。一是对瓶装液化气换气站进行调查。6月初通过非公开性调查，共创造17家换气站存在造孽经营的环境，且都位于或临近居民区。有的换气站在不具备消防安全条件的场所内储存液化气，部分车辆在未取得危险物品运输容许证的情形下造孽运输瓶装液化气，部分换气站还存在造孽倒罐行为。办案职员于6月30日对上述17家换气站进行公开性调查，现场共创造已充装液化气的大小钢瓶500余个，待充装的大小钢瓶400余个，个中有40余个钢瓶已超过检测期限或利用年限；创造用来倒罐的压缩机6台，导管14根，地称11台；还创造用于运输瓶装液化气的车辆25辆，个中13辆无危险物品运输容许证，属造孽运营。运输车辆还存在未配备灭火器、押运员、未在排气管尾部加装灭火罩、未给钢瓶佩戴防震圈等问题。二是对瓶装液化气充装企业进行调查。创造充装企业存在为换气站从事造孽倒罐供应液化气，为非自有产权液化气钢瓶进行充装、充装前不按照规定对钢瓶质量进行负责检讨及不按规定填写充装记录等问题。三是对管道燃气经营企业进行调查。创造部分居民燃气用户利用管道燃气多年，但利用期间管道燃气企业未曾入户检讨；有的虽入户检讨，但检讨频率没有达到法定最低频率哀求。四是对汽车加气站进行调查。创造汽车加气站普遍存在未严格查看加气车辆是否具有“车用气瓶利用登记证”的问题，致使部分无证车辆加气后上道路行使。同时，部分车辆加气时车内搭客未到安全区域期待，而是在加气区逗留，事情职员并未进行疏导，以上行为都存在安全隐患。
审查机关认为，城市管理综正当律局(在部分地区该职能从属于住房和城乡培植局)作为燃气行业的监管部门、市场监督管理局作为燃气压力容器的监管部门、市交通运输局作为危险物品运输的监管部门、公安机关作为危险物品的监管部门，对燃气行业四个领域及各环节存在的安全隐患，均未依法全面履行各自的监管职责，威胁到公民群众的生命康健和财产安全，致使社会公共利益持续受到侵害。据此，两级审查机关一方面向市、县(区)两级共计10个行政机关制发诉前审查建议，建议各部门根据各自监管职责，对燃气行业的上述违法违规行为进行查处、整改，及时肃清安全隐患；另一方面，深化践行“监管违法追责、犯罪行为打击、***危害规复”的“三位一体”办案模式，向公安机关移交涉嫌违法违规问题线索17件。
各行政机关收到审查建议后，第一韶光与审查机关对接。审查机关秉承双赢多赢共赢监督理念，组织召开圆桌会议，积极与行政机关沟通，共同研究办理整改中的困难和问题，推动形成监管机制完善、监管任务明确、安全管理任务到人的燃气安全管理事情体系。个中，城市管理部门、交通运输部门、公安机关等开展联合司法行动，共清理、整治换气站28家，依法撤消全部违规经营的换气站。为切实做事“六稳”“六保”，审查机关经多方沟通折衷，干系换气站从业职员及所属车辆均被纳入瓶装液化气充装企业统一管理，并由政府折衷干系部门办理运输车辆及空钢瓶存放园地，帮助其规范经营，妥善办理就业保障与民生需求问题。城市管理、市场监管部门针对燃气充装企业、管道燃气企业、汽车加气站存在的违法违规问题及时进行查处，提出整改见地，哀求涉事企业负责履行法定义务。同时，公安机关根据审查机关移交的问题线索，对10名违法行为人处以行政拘留的惩罚。
【范例意义】
近年来，因燃气引起的失火、爆炸等安全事件时有发生，严重侵害公民群众的生命康健和财产安全。本案中，七台河市审查机关立足保障安全生产，守护美好生活，积极稳妥拓展***诉讼监督范围，在全市开展燃气安全管理***保护法律监督专项事情，两级院审查长均作为主理审查官带头办案，统一指挥，综合利用蹲守、跟踪、无人机航拍、现场勘验检讨等多种调查手段，对燃气行业存在的安全隐患问题进行全链条监督，通过制发审查建议、召开圆桌会议、移送违法线索等办法，督匆匆各行政机关依法履职、齐抓共管，共同推动问题办理。同时，坚持新发展理念，帮助涉事企业规范经营、转型升级，推动燃气行业规范化管理，实现保护***与保障民生的最优结合，取得良好的法律效果和社会效果。
案例五
江苏省泰州市公民审查院督匆匆整治违法培植安全隐患行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 违法培植 消防安全 协同管理
【要旨】
审查机关针对大型商住楼楼顶存在大面积的违法培植带来的安全隐患问题，委托专业机构出具安全隐患检讨报告，通过制发诉前审查建议，督匆匆干系行政机关依法积极履职，形成监管协力，并全程监督、协同行政机关拆除全部违法培植，切实掩护公民群众生命财产安全。
【基本案情】
泰州中嘉装饰城位于江苏省泰州市海陵区东部市场群核心区，专门经营装饰材料，占地面积约295亩，现驻商户600余家，容纳住户190余户。自2010年3月工程竣工以来，中嘉装饰城有38家商户未经培植工程方案容许，陆续在个中六栋楼的楼顶搭建违法培植用于旅社经营、货色仓储、办公等，由此产生建筑材料易燃、安全通道闭塞、消防举动步伐不全等一系列安全隐患。2019年7月至2020年1月，泰州市城市管理局先后对个中14家违法培植商户作出责令当事人限期拆除违法培植的行政惩罚。后因司法难度大，该14家商户违法培植一贯未依法拆除。对别的24家商户违法培植，该局亦未依法处理，安全隐患仍持续存在。
【调查和督匆匆履职】
2020年3月，江苏省泰州市海陵区京泰路街道办事处(以下简称京泰路街道办)接到群众反复投诉，反响泰州中嘉装饰城存在违章培植的问题。因其无行政惩罚权，遂主动与泰州市海陵区公民审查院(以下简称海陵区院)对接，要求审查机关依法参与。海陵区院收到上述线索后进行了初步调查，创造该案涉及多个市级行政机关的履职行为，将该案报送泰州市公民审查院(以下简称泰州市院)办理。2020年5月，泰州市院对该案备案审查，成立由两级院审查官组成的***诉讼办案组，会同京泰路街道办开展逐一入户调查事情，核实违法培植的业主信息、培植韶光、面积、建材、用场等资料，并对各违法培植中存在的消防、电气、防雷等安全隐患进行现场勘查，同步网络固定证据。受海陵区院和京泰路街道办委托，泰州市某注册安全工程师事务所对上述违法培植出具安全隐患检讨报告，认定上述违法培植存在易燃泡沫夹芯板建材、未设置消防举动步伐、防雷接地网受损、电器设备袒露、过道堆放杂物等52处安全隐患。办案职员结合查明的干系事实，认为干系行政机关有履职不到位导致存在公共安全隐患的环境。2020年7月31日，泰州市院分别向泰州市城市管理局、消防接济支队当面投递诉前审查建议，建议其分别对中嘉装饰城楼顶违法培植行为、违反消防安全的行为依法进行处理。
泰州市城市管理局收到审查建议后，越日即调集海陵区政府办、城管局、防雷办等多部门召开中嘉装饰城违法培植专题整治会，并约请审查机关派员参加，共商整治对策。因违法培植拆除涉及到浩瀚商户的财产丢失，审查机关又主动牵头组织海陵区城管局、消防接济大队、街道办召开联席会议，就整治过程中可能碰着的问题统一认识，做细做实干系准备事情，确保拆除事情平稳有序推进。2020年8月，泰州市城市管理局依法对24户尚未惩罚的违法培植业主作出行政惩罚决定，责令其限期拆除违法培植。泰州市消防接济支队对《审查建议书》中指出的安全隐患逐条进行核查处理，下发责令改正关照书，督匆匆整改失火隐患12处。京泰路街道办牵头组织多个职能部门共同参与，通过集中采纳“逐户宣讲+友善助拆+依法查处”的办法，协力推进违法培植拆除事情，同时对拆除部位进行防水施工，办理了商户提出的楼顶渗水问题。经审查机关全程跟进监督，截止2020年10月尾，38户违法培植已全部拆除完毕。整改完毕后，泰州市消防接济支队联合干系部门发布《市场消防安全奉告书》，对中嘉装饰城全体商户进行消防安全提示，开展消防安全知识培训，并常态化开展巡查，防止上述问题去世灰复燃。
【范例意义】
本案中，装饰城楼顶的违法培植位于装饰材料集中、人口密集的商户区内，违建面历年夜，安全隐患多，相邻关系繁芜，同时涉及多个行政机关和多方主体利益，整治难度较大，成为困扰周边群众日常生活的老大难问题。泰州市两级审查机关负责贯彻全国安全生产专项整治三年行动操持哀求，树牢安全发展理念，深化源头管理、系统管理和综合管理，协同有关部门落实和完善“从根本上肃清事件隐患”的任务链条。在复工复产期间，通过开展安全生产领域***诉讼调查，深入排查存在问题，委托专业机构出具检讨报告，全面网络固定干系证据。在深入调查核实的根本上，泰州市院当面投递审查建议，督匆匆行政机关积极履职尽责，并协同干系部门共商管理对策，采纳有效方法。终极匆匆使久拖未决的违法培植得以全部拆除，从根本上肃清了长期存在的事件隐患，有效戒备和遏制重特大事件的发生，切实掩护公民群众的生命财产安全。
案例六
浙江省海宁市公民审查院督匆匆整治加油站扫码支付安全隐患行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 加油站扫码支付 公开听证 专项整治
【要旨】
针对加油站爆炸危险区域扫码支付带来的安全隐患问题，审查机关以专家论证、技能实验为支撑，通过公开听证办法进行审查，向行政机关发出诉前审查建议，督匆匆其依法开展加油站扫码支付业务专项整治，肃清安全隐患。
【基本案情】
随着移动支付的遍及运用，加油站“不下车加油”、手机扫码支付的做事模式盛行。浙江省海宁市有多个加油站均存在事情职员在油枪旁让车内车主手机扫码支付或车主用手机扫描加油机旁印刷的二维码支付等环境。这样的支付办法虽然给车主带来了便捷，但是扫码支付发射的功率可能引发射频火花，存在重大的安全隐患。同时，这些加油站紧挨海宁市客运中央、居民小区、建材市场等人流密集场所，一旦发生爆炸，公民群众的生命财产安全将面临巨大风险。
【调查和督匆匆履职】
2020年1月，中国石化发卖股份浙江石油分公司微信"大众年夜众号推送的一篇文章《疫情当前，您不下车即可加油付款，不进店即可开具***，还可以……》，引起了浙江省海宁市公民审查院(以下简称海宁市院)的关注。海宁市院经拜访调查创造，辖区内62家加油站均存在事情职员在油枪旁让车内车主手机扫码支付加油费、加油机旁印有可供手机扫描的二维码等环境。2020年6月15日，海宁市院层报浙江省公民审查院(以下简称浙江省院)审批后决定备案审查。为办理“在加油站爆炸危险区域扫码支付是否存在安全隐患”的问题，海宁市院召开专题会，约请浙江省安全协会的专家到会辅导，并联系通讯部门进行手机电磁辐射实验。通讯专家对手机待机、利用volet通话、扫码支付和不雅观看***等四种场景下的等效平面波功率密度(W/m2)进行了测试。测试结果显示，手机在上述四种情景下都会发射功率，而手机扫码支付发射的功率远远大于手机通话发射的功率。同年7月3日，为多方听取见地，海宁市院专门召开公开听证会，邀请安全专家、通讯专家、法学专家、人大代表及政协委员担当听证员，社会"大众年夜众代表、海宁市应急管理局作为听证当事人，社会各界人士、***媒体等参加旁听。听证会上，安全专家对付手机扫码支付发射的功率可能引发射频火花进行了剖析，通讯专家对付手机四种不同场景下的W/m2进行相识释，法律专家对付行政机关履职的法律依据进行了阐释。通过公开听证，终极得出“在加油站爆炸危险区域扫码支付存在重大安全隐患”的结论。同年7月7日，海宁市院根据听证结果向海宁市应急管理局发出诉前审查建议，哀求其对辖区内加油站开展专项排查，依法查处违反危化品安全经营的行为，并积极落实整改方法，同时加强日常监管，切实肃清支付安全隐患。
海宁市应急管理局收到审查建议后高度重视，召开全市安全管理事情会议，在全市支配推进加油站专项整治事情。2020年7月17日，该局联合海宁市商务局下发《关于进一步加强加油站安全管理事情的紧急关照》和《关于进一步规范加油站扫码支付安全的整治方案》，提出进一步规范全市加油站经营行为的八条见地。同年7月23日，海宁市应急管理局向海宁市院回答整改情形，海宁市辖区内62家加油站爆炸危险区域扫码支付已全面叫停，安全隐患已肃清。嘉兴市公民审查院同步跟进，以办理该案为契机，在全市审查机关开展肃清加油站经营安全隐患***诉讼专项监督活动。同时，浙江省院支配哀求全省各地审查机关全面排查类似违法行为，推动专项整治，肃清安全隐患。
【范例意义】
在互联网时期，移动扫码支付已成生活常态。许多加油站推脱手机扫码支付做事，虽然给人们生活出行带来便利，但是在加油站爆炸危险区域手机扫码支付，确实存在安全隐患。审查机关积极稳妥探索安全生产领域***诉讼，以专家论证、技能实验为支撑，组织召开多方参与的公开听证会，充分发挥社会公众代表的监督浸染，将专业判断、法律适用和社会"大众的朴素认知相结合，进一步论证***受损事实，肃清人们认识误区，督匆匆行政机关依法履职。同时，充分发挥办案一体化上风，省、市院通过挂牌督办、跟进辅导，以点带面同步开展专项监督，通过***媒体宣扬宣布，有效推动全国多地叫停加油站爆炸危险区域的移动支付业务。
案例七
山西省晋中市榆次区公民审查院督匆匆整治违法施工安全隐患行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 违法施工 公开投递 类案监督
【要旨】
审查机关针对建筑施工单位违法施工、在高风险施工作业过程中未严格采纳安全保障方法的问题，向行政机关发出诉前审查建议，并根据违法事实的现实危险性和整改紧迫性，哀求行政机关在十五日内依法履职，切实保障周边群众的生命财产安全。
【基本案情】
位于山西晋中市榆次区的某商住楼项目工程，在施工中塔吊臂常常伸到工地外吊取工程材料，严重威胁过往行人和车辆安全。榆次区城市管理综合行政司法局曾于2019年4月19日对该项目培植单位发送行政惩罚决定书，但该项目单位一贯未进行整改。晋中市住房和城乡培植局曾于2019年4月26日对该项目进行现场勘察，但未作出任何监管方法。该项目工程的违法施工行为存在重大安全隐患，导致社会公共利益持续受到侵害。
【调查和督匆匆履职】
2019年5月，山西省晋中市榆次区公民审查院(以下简称榆次区院)收到群众反响的的上述线索。经层报山西省公民审查院赞许，榆次区院于2019年6月1日对该线索进行备案调查。经调查创造，该项目尚未取得施工容许证，属于违法施工。该项目工程地处两条交通要道交叉处，紧临马路，过往行人、车辆多且密集；该项目工地上的三台塔吊常常将起重臂伸到工地外的主干道吊颈取工程材料，而在起重臂下的范围没有设置任何提醒过往行人、车辆把稳的警示标志和保护举动步伐，严重威胁过往行人、车辆的安全，存在严重的公共安全隐患。
2019年6月19日，榆次区院组织住房和城乡培植局(以下简称住建局)、项目培植施工单位等召开公开投递现场会，依法公开向有关行政机关发出诉前审查建议。建议行政机关依法履行监督管理职责，对该商住楼项目无证施工的问题依法作出处理；组织开展专项检讨，对全市范围内的培植工程进行清查，特殊对临街或闹市区工程项目重点督查，肃清各种潜在的安全隐患。考虑到安全隐患的现实危险性和整改紧迫性，榆次区院根据“两高”《关于审查***诉讼案件适用法律多少问题的阐明》的有关规定，哀求行政机关在收到审查建议书后十五天内依法履行职责并书面回答。
收到审查建议后，行政机关高度重视，第一韶光派员深入项目工地进行现场办公，核查干系违法事实，并对施工、培植、监理单位下达关于责令限期肃清项目重大安全隐患的关照。住建局下达了《歇工整改关照书》，将三台塔吊封存禁用，并多次派员到施工现场检讨并督匆匆整改。对施工单位作出行政惩罚建议，并移交榆次区城市管理综合行政司法局。
经由整治，涉案项目工地已按规定申领《建筑工程施工容许证》，在工地内清理出专门园地作为材料吊装区和大型建筑材料存放区、加工区，材料加工后均按哀求运送到吊装区进行吊装，在施工所涉路段设置了安全警示标志并派专人轮流值守，杜绝场外吊装，彻底肃清安全隐患。推动施工单位建立健全项目安全管理制度，在现场组织开展施工安全教诲培训会，做到戒备于未然。同时，住建局从建筑市场行为和质量安全隐患两方面，对辖区内在建工程项目进行重点排查，共排查在建项目114个，创造安全隐患12项，个中限期整改10项，歇工整改2项，确保建筑市场安全平稳运行，杜绝安全生产事件发生。
【范例意义】
建筑法规定，从事建筑活动应该遵守法律、法规，不得危害社会公共利益和他人的合法权柄。特殊是对付处于交通枢纽、职员密集场所的施工活动，要采纳更为严格、规范的安全监管方法。本案中，审查机关在及时调查取得有效证据的根本上，一方面，采纳召开现场会的形式公开投递审查建议，既表示了法律监督的严明性和审查建议的刚性，也增强了行政机关主动履职的任务感和自觉性。另一方面，着眼于违法施工安全隐患的现实危险性和整改紧迫性，哀求行政机关在十五天内对审查建议进行回答整改，跟进督匆匆行政机关及时参与，综合利用歇工整改、行政惩罚、挂牌督办等监管手段，在短期内肃清了安全隐患。同时通过个案办理推动行政机关开展建筑工程领域系统管理，全面辨识和戒备化解安全风险，全方位管理安全隐患，为推进城市综合管理贡献了***诉讼审查力量。
案例八
江西省贵溪市公民审查院督匆匆整治危险化学品安全隐患行政***诉讼案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 危险化学品 先行处置 行业整治
【要旨】
审查机关针对刑事案件扣押的易爆危险化学品未妥善保管处置、可能引发安全事件的情形，依法发出诉前审查建议，督匆匆安全监管部门在公安机关固定留取证据后，先行对危险化学品进行无害化处理，及时肃清事件隐患，推动行业综合整治，完善安全生产预防掌握的任务链条。
【基本案情】
2020年5月至6月，康某租借他人业务执照，在未办理危险化学品经营容许证、安全生产容许证等证照且未采纳任何安全防护方法的情形下，在贵溪市某村落落储存、发卖伪劣燃料油600余吨。该燃料油为“轻循环油”，是一种轻质油类，紧张用于大型机器、船舶等燃料用油，其闪点集中于27℃-48℃，属于易燃易爆的危险化学品。康某因涉嫌刑事犯罪被公安机关采纳逼迫方法，但现场遗留的燃料油罐未得到妥善处置，存在极大的安全事件隐患，对社会公共利益造成潜在危险。
【调查和督匆匆履职】
2020年8月12日，江西省贵溪市公民审查院(以下简称贵溪市院)刑事审查部门在履行审查逮捕职责时，创造康某造孽储存、发卖危险化学品的行为可能危害社会公共利益，将干系线索移送***诉讼审查部门。2020年8月25日，贵溪市院以行政***诉讼备案，并牵头组织公安、消防、应急管理、供电、辖区镇政府等部门现场查看，聘请石化专业技能职员辅导。经调查创造，康某生产“轻循环油”的厂房位于人口密集的村落落旁，间隔沪昆高速公路不敷20米。现场有8个大型油罐，罐内装有“轻循环油”40余吨，厂区大门无人值守，也未设置安全提示警示标志。储油罐罐口未密封、不具备防溅漏等基本安全防护功能，可轻易被打开，现场弥漫着一股刺鼻的柴油味道，一旦碰着火源，极易引发爆炸事件。此外，产生的污染物被直接排入周边农田，毁坏生态环境。贵溪市院认为，根据《中华公民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事件应急条例》《江西省安全生产条例》等规定，应急管理局作为安全生产监督管理部门，应对辖区内安全生产事情履行综合监督管理。鉴于情形的严重性、紧迫性，贵溪市院立即与应急管理等干系部门沟通协商并达成一存问见，决定先采纳临时性应急方法，包括在厂区划定鉴戒线，疏散附近居民，断电并配备消防器材，安排职员24小时对厂区轮班值守等。
2020年9月7日，贵溪市院分别向贵溪市应急管理局、市场监督管理局、生态环境局、林业局及辖区镇政府上门投递审查建议。建议市应急管理局尽快制订处置方案，将厂区内现存的“轻循环油”依法妥善处置，彻底肃清安全隐患，加强与公安、生态环境、林业、镇政府等部门在危险化学品安全管理方面的帮忙合营，强化案件信息共享，推动建立分工协作机制。建议其他干系行政机关依照各自职责，对康某的违法行为依法查处，以保护生态环境。
发出审查建议后，贵溪市院应市应急管理局申请，折衷公安机关在完善固定干系刑事案件证据后将扣押的“轻循环油”交由应急管理部门依法处置。2020年9月8日，贵溪市应急管理局约请审查机关、生态环境、消防、中石化贵溪分公司到现场会商详细处置方法，其后根据会商情形，制订《高速路口造孽成品油窝点储油举动步伐隐患管理方案》，并报贵溪市政府赞许。同年9月9日至10月11日，贵溪市应急管理局先后组织中石化贵溪分公司对油罐内的“轻循环油”转运、清空、无害化处理；组织消防部门对油罐注水、对罐内残留的危险化学品置换；组织第三方专业公司对罐内污水进行专业处理，对所有油罐、管道管线等储油举动步伐设备进行切割、回收。贵溪市生态环境局对现场遗留的炼油危废物进行了无害化处置。贵溪市市场监督管理局对康某租借的业务执照进行了吊销。贵溪市林业局对违法占用林地搭建厂房的周某依法作出责令补种、罚款等行政惩罚方法。镇政府组织职员对违建厂房进行了拆除，以防止“散乱污”企业去世灰复燃。
办案过程中，贵溪市院对近年来办理的涉危险化学品刑事、***诉讼案件进行剖析，形成《关于全市危险化学品行业安全生产情形专项调研报告》并呈报当地党委政府参阅。在党委政府的统一支配下，贵溪市院会同市应急管理局等部门开展“危险化学品行业安全生产”专项整治，排查全市28家危险化学品企业，创造161个安全隐患问题。审查机关先后牵头组织召开3次联席会议，提出23条磋商见地，监督干系行政机关发出责令整改指令书50份，推动干系企业建立健全安全生产制度20项。
【范例意义】
危险化学品安全事关社会安定、公民安宁。本案中，审查机关注重加强审查***诉讼与安全生产行政司法、刑事法律的衔接，在严厉打击造孽储存发卖危险化学品犯罪的同时，看重前端风险防控，充分利用***诉讼审查职能，推动多个监管部门同向发力，先行处置涉刑事案件扣押的易爆危险化学品，有效化解风险隐患，武断戒备遏制安全事件发生，推动周边生态环境保护。同时，针对办案中创造的区域性问题，通过联合司法、召开联席会议、呈送专项调研报告等办法，深化源头管理、系统管理和综合管理，助力优化安全生产预防掌握体系，为促进危险化学品安全生产贡献审查力量，有效保护公民群众生命财产安全。
案例九
黑龙江省检察机关督匆匆整治小煤矿安全隐患行政***诉讼系列案
【关键词】
行政***诉讼诉出路序 小煤矿关闭整治 专项监督 公开发布 综合管理
【要旨】
审查机关针对辖区内小煤矿监管混乱、安全事件多发等问题，三级院联动开展***保护专项监督，综合利用***危害规复、监管违法追责、犯罪行为打击等多种手段，助力推动当地煤炭行业淘汰掉队产能化解过剩产能专项整治，有效戒备化解重大安全隐患。
【基本案情】
为推动办理煤炭行业“小、散、乱”和安全事件多发等问题，黑龙江省公民政府于2018年出台《黑龙江省煤炭行业淘汰掉队产能化解过剩产能专项整治事情方案》开展专项整治，哀求现有单井生产能力年产15万吨以下且不具备扩建到年产30万吨及以上规模的煤矿，2018年底前一律淘汰、关闭退出。鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗地区(以下简称四煤城)的小煤矿问题尤为突出，年生产能力在15万吨以下的小煤矿多达数百个。
【调查和督匆匆履职】
2018年6月27日至9月27日，根据最高公民审查院(以下简称最高检)指示和黑龙江省委、省政府哀求，黑龙江省公民审查院(以下简称黑龙江省院)以掩护安全生产、生态安全为切入点，以***保护为着力点，在四煤城组织开展小煤矿关闭整治***保护法律监督事情。召开专题党组会议，研究制订履行方案，成立领导小组及办公室，抽调哈尔滨、大庆、黑河地区及哈尔滨铁路运输审查机关共130人成立4个事情专班，依托一体化办案机制，坚持三级院高下联动，聚焦四煤城年生产能力在15万吨以下的387个小煤矿，进行“全覆盖”调查。
黑龙江省院针对煤炭领域专业性强的特点，组织4个专班干警集中培训，聘请10名煤炭行业专业职员异地交叉调配，供应专业咨询保障；配备无人机、GPS定位器、激光测距仪等装备，夯实技能保障；3次向省委布告、省长申报请示阶段性事情，争取党委政府支持；10次下发书面辅导见地，并深入专班驻地，辅导推进调查取证事情。各专班聚焦“***危害规复、监管违法追责、犯罪行为打击”三个层面，构建全方位、立体化、系统性的***保护法律监督模式，采纳实地调查、现场勘查、发言讯问、无人机航拍、卫星林相图比对、GPS定位丈量、激光测距等方法，逐矿进行调查取证，审查文书资料25000多份，形成卷宗652册。
通过前期调查和线索研判，黑龙江省检察机关将个中具有范例性的6件案件线索以行政***诉讼备案，督匆匆有关行政机关依法履职。2018年12月21日，黑龙江省院组织鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗四个市级审查院和鸡西市恒山区、双鸭山商场贤县两个基层审查院，在同一韶光、按照同一程序，以现场直播的形式，在36名人大代表、政协委员、公民监督员的现场见证和全省三级审查机关的***不雅观摩下，分别对鸡西市鸡东县林业局、双鸭山市自然资源局、七台河市生态环境局、鹤岗市环境保护局、鸡西市恒山区环境保护局、双鸭山商场贤县生态环境局公开发布投递审查建议，哀求干系行政机关在各自监管领域内依法履职，推动修复受损***。
收到审查建议后，行政机关高度重视、积极履职，迅速组织整改落实。鸡东县林业局成立专项事情领导小组推动整改，责令干系煤矿停滞违法侵略林地行为，限期完成植树造林、规复植被，干系煤矿涉嫌犯罪的，已依法移交公安机关。双鸭山市自然资源局确认干系煤矿造孽占地3834平方米，个中基本农田2457平方米，并下达《行政惩罚决定书》，堆放木材利用的农用地现已恢复原貌。七台河市生态环境局两次召开专题会议研究落实整改，责令直接关闭煤矿62家，限期关闭7家，勾引退出5家，别的通过资源整合、扩建办法达到生产标准的煤矿予以保留。鹤岗市环保局两次组织全市地方煤矿干系任务人召开推进会，并跟踪督办，对停产淘汰整合后保留的8家煤矿重新进行环评审批和验收，该8家煤矿现均已取得环境影响评价手续并完成了地面广场硬化等事情。鸡西市恒山区环境保护局已责令6家煤矿关闭停产，并哀求3家保留煤矿采纳方法确保水质符合排放标准。集贤县生态环境局根据干系煤矿的不同环境，分别进行行政惩罚、采纳处理方法、完成清理整改。目前干系问题已全部整改到位。
黑龙江省委布告、省长对审查机关开展此项事情多次指挥予以肯定，认为“省检察院积极开展***诉讼、打好‘监管失落职问责+犯罪行为打击+***危害规复’三位一体组合拳，彰显法律威信，探索法律实践，取得十分显著成效，尤其是对小煤矿关闭整治事情起到震慑浸染。”多家***媒体赴黑龙江省进行专访并集中宣布，在全国范围内推广宣扬。
【范例意义】
本案中，黑龙江省检察机关立足***诉讼审查职能，以开展小煤矿关闭整治***保护专项监督为抓手，以掩护安全生产、生态安全为切入点，依法履职，主动作为，三级审查机关同步公开发布投递诉前审查建议，有力督匆匆行政机关依法履职，取得了良好的办案效果。探索形成***危害规复、监管违法追责、犯罪行为打击“三位一体”的***审查模式，表示了立体监督、接续监督、刚性监督的力度，以优质的审查产品为做事当地经济社会高质量发展保驾护航。
来源： 最高检网站
