↓广东建邦杭萧装置有限公司施工现场。 (受访者供图)
江门深江家当园。 资料图
解读
打破3500亿元，年均增长6.1%；地方一样平常公共预算收入达279.8亿元，年均增长7%。在做好疫情防控、整年无本土疫情的局势下，2021年江门经济社会发展交出了一份比较满意的答卷。江门两会刚刚落幕，但社会各界环绕经济民生热点话题的议论并未停歇，江门市环绕“六大工程”，2022年将在哪些方面重点发力？如何深入履行“链长制”？社会民生保障又有哪些详细方法？结合政府事情报告，南都采访干系人士，逐一解读两会热点。
回顾
2021地区生产总值打破3500亿元
在严抓疫情防控的大形势下，2021年江门经济社会保持了平稳发展，可以说是交出了一份比较好的答卷。
根据江门市政府事情报告数据，2021年江门地区生产总值打破3500亿元，年均增长6.1%；规模以上工业增加值达1250亿元，年均增长7.3%；社会消费品零售总额达1273亿元，年均增长6.7%；外贸进出口总额达1789亿元，年均增长7.2%；地方一样平常公共预算收入达279.8亿元，年均增长7%；固定资产投资年均增长8.6%，五年累计完成9360亿元。
民生是最大的政治。越是面对困难寻衅，越要兜住民生底线，保住基本民生。数据显示，2021年，江门市各级财政民生投入338.4亿元，占一样平常公共预算支出的70%，4646项“我为群众办实事”和“民生微实事”事变全面完成。整年无本土疫情，疫苗接种覆盖率超90%；全国创始“邑康保”项目，惠及80多万市民；市中央医院入选省高水平医院，市妇幼保健医院获评三甲医院；新增公办和普惠性民办幼儿园学位近万个、优质中小学学位1.5万个等。
目标
2022年民生领域财政投入将同比增长6%
“稳字当头，稳中求进！
”江门市政府事情报告中，对付2022年经济社会发展做出了这样的预判。紧张预期目标是：地区生产总值增长8%旁边，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资年均增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，外贸进出口总额增长5%，地方一样平常公共预算收入增长5%；居和颜悦色均可支配收入增速与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅掌握在3%旁边；城镇新增就业4万人以上，城镇登记失落业率掌握在3%旁边；粮食产量95万吨以上；全市空气质量优秀率完成省下达任务。
南都把稳到，2022年江门市在民生领域财政投入将持续保持增长，今年各级财政安排民生支出358.7亿元，同比增长6%，踏实办好省、市十件民生实事和民生“微实事”，包括就业、医疗、教诲、保障、生态环境等方面都将有较大投入。
不雅观察
茂名江门湛江估量GDP均达或超3500亿元
南都把稳到，根据近期省内各地市陆续召开两会通报的信息，2021年经济社会发展中，省内深圳、广州、佛山、东莞、惠州、珠海依然保持了上一年度的排位，茂名、江门、中山、湛江四城的排位有变革。
根据各地政府事情报告，茂名、江门、湛江三城，估量GDP均达到或超过3500亿元，而中山估量超过3400亿元。茂名、江门、湛江三城伯仲之间，详细排名有待官方进一步公布，中山名次较2020年的第9名，估量将降至第10名。
从各地2022年事情支配来看，茂名以石化为龙头的家当链连续壮大，2022年聚焦六大上风家当抓好项目布局，全力打造天下级绿色化工和氢能家当基地、国家级特色当代农业家当基地、区域性当代商贸物流基地、中国南方文旅康养度假基地和示范性城乡领悟发展基地；湛江则在钢铁、石化、造纸、能源、新能源汽车等方面持续发力。
从2021年数据看，四城中中山暂时掉队，但目前中山表示今年将加大力度聚焦“村落改”，借此激活有限的地皮资源，未来依然是“你追我赶、不甘掉队”之态势。
焦点
家当发展 深入履行“链长制” 巩固3大产值超千亿家当集群
近年来，海内不少城市采纳用家当链思路招商，履行“链长制”。“链长制”作为任务制、动员机制和要素保障机制，推动企业复工复产，避免涌现“缺个零件，停一条生产线”征象，统筹安排疫情管理、招工、原材料供应、用电、物流、融资等问题。2022年，江门在计策性家当集群培植方面有一个伟大操持。
根据政府事情报告，江门市将大力推进14条家当链稳链补链强链控链，支持海信空调、富华重工、中车广东、李锦记、亚太纸业、维达纸业、大长江等链主企业，以及建滔电子、世运电路、德昌电机、中集、美达锦纶、幽美科、芳源等骨干企业做强做优，巩固食品、新一代信息技能、金属制品3条产值超500亿元家当链，推动智能家电、石化新材料2条家当链产值超500亿，做大做强新能源电池家当链。
通过以链匆匆群，巩固前辈材料、当代轻工纺织、当代农业与食品3大产值超千亿家当集群，加快造就高端装备制造、生物医药与康健、安全应急与环保3个家当集群。促进建筑业高质量发展，支持建筑企业资质升级，补强交通、水利行业资质，壮大国资建筑企业，力争建筑业总产值达450亿元。此外，江门还将打造优质梯队。履行骨干企业造就操持，力争超10亿元企业达75家、超50亿元企业达10家。
民生保障 踏实办好省、市十件民生实事和民生“微实事”
民生是最大的政治。2022年，江门市民生领域财政投入将持续保持增长，各级财政安排民生支出358.7亿元，增长6%，踏实办好省、市十件民生实事和民生“微实事”。
南都梳理政府事情报告创造，今年江门市在就业、教诲、医疗、社保、生态环境管理和文体奇迹方面都将有大投入，切实办理群众急难愁盼的问题。根据《江门市2021年预算实行情形和2022年预算草案的报告》显示，今年将落实教诲领域投入14.29亿元，落实社会保障领域与就业创业专项2.72亿元，安排巩固脱贫衔接村落庄振兴资金约1.29亿元，医疗卫生投入8.86亿元，公共文化旅游体育奇迹投入2.46亿元。
据理解，经前期征集挑选，今年江门市民生实事候选项目共有12件。1月13日，由市人大代表审议票决出10件民生实事正式项目，交市政府履行。
详细包括：
1、强化疾病预防和就医保障，提升卫生康健水平。
如完善普通门诊医保统筹制度，覆盖职工医保全体参保职员等。
2、供应优质根本教诲，努力让学生“上好学”。
如增加公办学位约1.5万个，提升教诲生均公用经费补助标准等。
3、加强食品安全、交通安全和自然磨难风险监控，保障群众生产生活安全。
如完成屯子校校食堂“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖等。
4、提高困难群众生活救助水平，增强做事可及性。
如加强低保、特困职员基本生活保障，履行兜底民生做事社会事情“双百工程”。
5、改进屯子人居环境，培植俏丽宜居村落庄。
6、加强生态文明培植，守住绿水青山，如高质量推进万里碧道培植。
7、加强历史文化保护传承，丰富群众文化体育生活。
如支持修复20处历史建筑，确保全市公共运动场馆100%向社会免费或低收费开放。
8、深入履行“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现更加充分更高质量就业。
9、推进保障性租赁住房培植和城镇老旧小区改造，提升城市安居保障水平。
如全市新增筹集培植保障性租赁住房2000套(间)，开工改造老旧小区40个以上等。
10、深化“数字政府”培植，供应高效便捷的政务做事。
如实现群众就医、求学、养老、户籍业务等100项高频事变“跨省通办、省内通办”，推动50项高频政务做事在港澳地区“跨境通办”等。
声音
“江门履行‘链长制’，要在发挥‘链长’引领、折衷浸染的同时，积极发挥‘链主’企业的龙头带动浸染，带动‘链上’企业共同发展，实现政府与市场的最佳结合。‘链长制’为家当高下游协同发展供应了机制和平台，同时也给担当‘链长’的市领导在专业性上提出了更高哀求，要在有高度任务心的同时做到科学决策，尊重市场规律，更好发挥政府浸染助力家当发展，避免涌现‘生手指挥行家’。”
——五邑大学经济管理学院教授刘志坚
范例
天地壹号 持续发挥“领头羊”浸染
作为江门当代农业与食品家当集群中的龙头骨干企业，天地壹号饮料株式会社扎根江门已有20年，在江门拥有3个当代化厂区。1月12日，天地壹号饮料株式会社副总裁张洋见告南都，目前，该公司积极相应江门市抓好计策性家当集群培植事情支配，正加快前辈制造与自动化平台项目基地培植，持续发挥“领头羊”浸染。
据悉，2021年3月，江门举行2021年第一季度重大项目集中动工（投产）仪式，以天地壹号为代表的蓬江区大康健食品组团项目总投资额20亿元，用地约385亩，是蓬江区重点打造的食品家当项目，操持建成一个家当链完好、技能前辈、环保、卫生、高效的食品家当基地。在科技研发上，天地壹号饮料株式会社配有省级工程技能研究中央及省级企业技能中央，拥有国家专利110多项。在首届“无限创新”江门科学技能奖评比中，天地壹号领衔开展的“苹果原醋7度发酵关键技能研究”凭借创新性的研发技能，斩获一等奖。
针对两会热议的“链长制”，张洋表示，天地壹号在江门将会持续完善百口当链配套，今年进一步投资与发展方案紧张有：一是投资培植天地壹号前辈制造与自动化平台项目；二是与奥瑞金科技株式会社共同投资培植天地壹号首个易拉罐配套工厂。
江门市建筑业协会 助推建筑业家当链协同发展
“开平是‘中国建筑之乡’，做大建筑家当‘蛋糕’，离不开政企相互协力。”省人大代表、广东聚源培植有限公司董事长、江门市建筑业协会会长刘国熙表示，目前建筑业仍存在上、中、下贱发展不屈衡，家当集群程度偏低等问题。“一方面，政府部门要营造更好的家当环境、做事环境和市场环境，着力培优扶强，支持企业开拓市内外市场；另一方面，企业自身也要加大装备投入，加强技能创新，加快人才引进，不断扩大企业品牌影响力、区域带动力。”
为带动家当集群发展，去年年底，开平市成立建筑家当同盟，刘国熙任理事长。“该同盟是由政府主导搭建、关联行业企业组成的家当协作发展同盟。”刘国熙表示，“依托该同盟，我们将建立无障碍信息互换平台，完善与政府部门的对接事情机制，搭建中游供应链平台，提升家当竞争力！
”
刘国熙建议谋划打造PC部品部件装置式建筑家当基地、新材料制造基地、建材物流基地，建立江门开平优质品牌库，全面推广工程招投标“评定分离”试点改革，鼓励具备工程总承包资质和能力的民营企业参与交通、水利、市政等重大项目培植。同时引领家当同盟担当作为，领悟一流研究机构，探索打造“投建营一体化”模式，积极参与1395平方公里的江门大型家当集聚区及重大项目的培植，深入履行“链长制”，契合《广东省建筑业“十四五”发展方案》及《促进江门市建筑业高质量发展十条方法》，助推建筑业家当链高下游协同发展，力争江门市建筑业总产值达450亿元，早日实现“3年倍增”目标！
同时聚源培植集团作为骨干企业之一，将牵手行业龙头及同盟成员组建新军，贡献本土企业应有的力量。
建邦杭萧 争取装置式建筑示范项目落地
广东建邦杭萧装置有限公司董事长陆海明表示，装置式建筑中的加工制造和安装施工，是“链长制”中不可或缺的主要一环。作为江门建筑企业的骨干企业，广东建邦杭萧装置有限公司接下来将在4个方面积极发挥企业的带动、示范浸染：一、积极与政府干系管理部门互动，完善政策方法，建立示范或样板工程；二、健全技能标准体系，带头参与省标干系装置式建筑标准的制订和推广，并运用于现有的装置式建筑工程项目中；三、利用建筑家当同盟平台，发挥同盟企业各自上风，实现行业资源信息对接，市场共享共通，企业互帮互带，互惠互利，实现江门市建筑业与其他行业的聚合、领悟、整合、竞合；四、练好内功，立足建邦杭萧基地自身，引进新设备、运用新技能、开拓新工艺、严控产品品质，积极参与国家、省、市重点工程的培植，扩大影响，提升有名度。
据悉，广东建邦杭萧装置有限公司于2021年6月全面建成投产新项目，2021年产量为1.75万吨，承接了广州塔南广场、海口市国际免税城、深圳创智云城B塔、顺德体育中央，以及珠海、江门等多项主要工程项目。
陆海明表示，今年公司将加强与各企业沟通互助，争取装置式建筑示范项目落地，促进江门市建筑业转型升级，推动建筑业高质量发展，今年估量产量达4万吨，产值2亿元。
统筹：南都 曾育军 采写：南都 曾育军 严亮
